奶粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直廣受關(guān)注。 12月28日下午， 2017奶粉新政圓桌對話在北京舉行。來自國家多個部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、知名企業(yè)家出席對話，并發(fā)表主題演講。

　　為了促使整個行業(yè)發(fā)展趨向良性和穩(wěn)定，2016年10月1日，被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》落地。時(shí)隔一年多，奶粉新政對奶粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了哪些影響？給消費(fèi)者帶來哪些實(shí)際的好處？新形勢下主管部門如何繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管？圍繞諸多熱點(diǎn)話題，與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家紛紛把脈走勢、建言獻(xiàn)策。

　　談到奶粉注冊制推行的主要目的，國家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示，主要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，盡力解決兩個問題：一、產(chǎn)品配方問題，當(dāng)前市場上嬰幼兒奶粉配方過多，配方制定比較隨意，更換頻繁，企業(yè)更換配方，推出各種概念，給消費(fèi)者選擇帶來困難；二、標(biāo)簽、廣告比較亂問題，比如一些比較模糊的說法，例如金裝、金牌、全進(jìn)口奶源、生態(tài)牧場等等，這些模糊信息對消費(fèi)者造成一種誤導(dǎo)。

　　從進(jìn)口量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，2014年嬰幼兒配方乳粉12.1萬噸，2015年17.6萬噸，2016年22.1萬噸，今年前9個月達(dá)到20萬噸。

　　“進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉在最近幾年之內(nèi)將會繼續(xù)保持增長態(tài)勢。在二胎政策的刺激下，更多國外企業(yè)看好中國市場。隨著國內(nèi)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，除一二線城市外，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉也已進(jìn)入三四線城市，整個市場競爭環(huán)境更加激烈。”質(zhì)檢總局食品局三處處長韓奕表示。

　　正式實(shí)施進(jìn)口乳品境外全部企業(yè)注冊管理以來，境外企業(yè)只有獲得注冊資格之后，產(chǎn)品方可進(jìn)口，國家認(rèn)監(jiān)委注冊管理部注冊一處處長王剛表示，當(dāng)前，境外企業(yè)注冊管理面臨新的挑戰(zhàn)，最嚴(yán)奶粉新政以來，在制度層面上要考慮如何做好境外企業(yè)注冊和產(chǎn)品配方注冊的進(jìn)一步制度上銜接，在執(zhí)行層面上也要考慮如何克服生產(chǎn)和監(jiān)管這種信息不對稱情況，加強(qiáng)對境外企業(yè)監(jiān)管，同時(shí)還需要尊重域外法權(quán)的國際規(guī)則，服務(wù)對外貿(mào)易發(fā)展，這是新的挑戰(zhàn)。

　　隨著準(zhǔn)入門檻的提升，嚴(yán)苛的生產(chǎn)規(guī)范、渠道的重塑，整個行業(yè)的競爭環(huán)境也在發(fā)生改變，注重生產(chǎn)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新，打通多個與消費(fèi)者溝通渠道、關(guān)注品牌建設(shè)等成為乳企爭奪市場的關(guān)鍵。

　　“如果形象地將過去比喻為奶粉競爭的上半場，競爭焦點(diǎn)主要在渠道數(shù)量和營銷上，進(jìn)入奶粉新政下半場，焦點(diǎn)將會體現(xiàn)在以下三個方面。第一，新政實(shí)施后，市場對產(chǎn)品品質(zhì)的要求將會越來越高，對于擁有高品質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)來說是一個機(jī)遇；第二，新政實(shí)施后產(chǎn)品創(chuàng)新將是推動?jì)胗變号浞饺榉凼袌鲣N售增長的主要動力；第三，市場也實(shí)現(xiàn)從量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，母嬰消費(fèi)者對育兒消費(fèi)體驗(yàn)的需求也在增長。”美贊臣大中華區(qū)副總裁顧磊表示。

　　三元食品運(yùn)營管理部總經(jīng)理夏志春認(rèn)為，嬰幼兒配方乳粉注冊制的實(shí)施更有利于企業(yè)聚焦資源、產(chǎn)品、渠道、團(tuán)隊(duì)、資金，把注冊產(chǎn)品做得更好。她呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)對海淘、代購的管理，建立國內(nèi)外更加公平的平臺，更有利于國內(nèi)品牌的恢復(fù)和發(fā)展。

　　澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司執(zhí)行董事吳少虹表示，國家實(shí)行配方注冊制出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益以及便于嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)提高企業(yè)的競爭門檻，倒逼企業(yè)提升自身實(shí)力，對于消費(fèi)者和企業(yè)來講是雙贏的結(jié)果。

　　據(jù)了解，歷經(jīng)近十年的改革，我國乳業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、裝備水平、質(zhì)量安全、奶源質(zhì)量等方面都有非常大的提升，《中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2017）》中的數(shù)據(jù)顯示，2016年，生鮮乳抽檢合格率99.8%，乳制品抽檢合格率99.5%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率98.7%，比2015年提高了1.5個百分點(diǎn)。我國乳品質(zhì)量安全整體水平大幅提高，乳品企業(yè)競爭力穩(wěn)步提升。