2018年政府工作報告中提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　當(dāng)前，我國正處在加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，但由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的動力不足，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)如何挑起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大梁”，成為社會關(guān)注的重點(diǎn)。

　　3月11日，全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L張學(xué)武對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前我國農(nóng)產(chǎn)品精加工水平與發(fā)達(dá)國家差距較大，整體上還處在學(xué)習(xí)追趕的階段。而行業(yè)內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)的利潤率僅維持在4%左右，對創(chuàng)新投入的動力不足。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低

　　“我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不盡完善，農(nóng)產(chǎn)品加工大而不強(qiáng)、精深加工水平普遍較低，與發(fā)達(dá)國家差距比較大。”張學(xué)武對記者表示，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值一般是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3~4倍，且農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度在90%以上，但我國目前只有2.2倍。一組更加鮮明的數(shù)據(jù)對比是，美國的玉米加工產(chǎn)品多達(dá)3500種，但我國僅有200多種。

　　在張學(xué)武看來，這種差距主要體現(xiàn)在四個方面，一是加工技術(shù)上差距較大；二是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整；三是加工企業(yè)規(guī)模不大；四是質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化還有待提升。從他調(diào)研的農(nóng)產(chǎn)品加工水平來看，果品加工率的世界平均水平是30%，而我國只有10%；發(fā)達(dá)國家肉類加工率達(dá)到60%，我國卻只有17%。此外，60%以上的加工副產(chǎn)物沒有得到綜合利用，因農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致儲藏、保鮮、包裝、分等分級和商品化處理能力不足，導(dǎo)致每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)后損失約3000億元。

　　以鹽津鋪?zhàn)舆@樣以加工為主的小品類食品行業(yè)來看，盡管市場規(guī)模接近5000億元，但沒有一家能夠主導(dǎo)市場的獨(dú)角獸。而在上萬億規(guī)模的休閑食品領(lǐng)域，更沒有一家國內(nèi)企業(yè)能夠占到行業(yè)的1%。以2015年的數(shù)據(jù)來計算，主板零食第一股來伊份的銷售收入僅占當(dāng)年行業(yè)總產(chǎn)值的0.68%，鹽津鋪?zhàn)觿t不到0.1%。

　　張學(xué)武認(rèn)為，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級向精深加工發(fā)展，勢在必行。精深加工能夠最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。據(jù)測算，通過精深加工可以使糧油薯增值2~4倍，畜牧水產(chǎn)品增值3~4倍，果品蔬菜增值5~10倍。

　　對創(chuàng)新投入動力不足

　　縱觀我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，還沒有誕生一家可以與美國嘉吉、瑞士雀巢、荷蘭聯(lián)合利華等巨頭齊名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在進(jìn)口品牌尚未覆蓋的小品類休閑食品，由于工業(yè)化水平和經(jīng)營仍處在較低程度，行業(yè)尚集中在價格為主的初級競爭，企業(yè)研發(fā)能力不足，缺乏原創(chuàng)性新產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)化價格競爭，市場競爭愈演愈烈。

　　要改變這一現(xiàn)狀，張學(xué)武建議，提升農(nóng)產(chǎn)品價值最重要的是要提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整體規(guī)劃與銜接能力，要堅持用市場觀念來統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)劃，市場需要什么，農(nóng)村就種養(yǎng)什么；要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；要提高農(nóng)村集中化、規(guī)模化生產(chǎn)。

　　另外，國家可加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技投入，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條的研發(fā)。

　　在微觀層面，企業(yè)則要加大創(chuàng)新投入，加快傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級。張學(xué)武坦言，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平凈利潤還較低，據(jù)分析，2017年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)利潤率約為7%，大部分中小企業(yè)的利潤率僅僅維持在4%左右，這也導(dǎo)致企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入動力不足。

　　“農(nóng)產(chǎn)品的加工深度決定了原料的利用程度和增值程度，越是精深加工，增值程度就越大。”張學(xué)武給記者舉例，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)不斷推陳出新，一般糧食作物加工轉(zhuǎn)化率在80%以上，果蔬在50%以上，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工能力平均在70%以上。比如德國的蘋果加工量占產(chǎn)量的75%，美國、巴西的柑桔加工量占產(chǎn)量70%以上，英國的梨加工占總產(chǎn)量的93%。

　　他進(jìn)一步對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，只有農(nóng)產(chǎn)品價值提升了，生產(chǎn)者投入得到更高回報，才會更愿意投入到生產(chǎn)中。因此，建議進(jìn)一步減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的利潤率，鼓勵企業(yè)將資金投入進(jìn)去，加強(qiáng)研發(fā)、提升裝備、做大企業(yè)規(guī)模。