2018年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交了《關(guān)于完善國(guó)家兒童營(yíng)養(yǎng)戰(zhàn)略的提案》(以下簡(jiǎn)稱“《提案》”)。
《提案》指出,兒童營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題事關(guān)國(guó)家的未來(lái),改善兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況尤其是貧困地區(qū)兒童早期營(yíng)養(yǎng)健康狀況,是國(guó)家重大的公共衛(wèi)生問(wèn)題,也是改善人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)徹底脫貧的最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。
針對(duì)目前貧困兒童營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題所出現(xiàn)的復(fù)雜性、地域性和不均衡型等特征,朱永新委員在上述《提案》中建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策,調(diào)動(dòng)各方力量與資源,全面解決3-5歲兒童成長(zhǎng)關(guān)鍵階段的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。其具體建議包括如下幾個(gè)方面。
1.完善頂層設(shè)計(jì),建立全國(guó)性的跨部門的兒童營(yíng)養(yǎng)改善協(xié)調(diào)機(jī)制。建議由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,聯(lián)手教育部、衛(wèi)計(jì)委等部門及其各地分支機(jī)構(gòu),在國(guó)家兒童營(yíng)養(yǎng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,因地制宜,設(shè)定區(qū)域性兒童營(yíng)養(yǎng)改善的目標(biāo)并將其作為地方政府業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,建立由上至下,既能對(duì)接宏觀政策,又可輻射社會(huì)基層的管理組織體系,推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)戰(zhàn)略的落實(shí)。
2.調(diào)整現(xiàn)有國(guó)家兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目的覆蓋范圍,補(bǔ)足短板,提升國(guó)家兒童營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目的效果:針對(duì)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目覆蓋年齡段出現(xiàn)空白的問(wèn)題,建議提高“貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”覆蓋兒童的年齡上限到36月齡(幼兒園入園前),由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委按照現(xiàn)有組織框架進(jìn)行統(tǒng)一管理。與此相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB22570-2014輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完善,為營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充的配方范圍、產(chǎn)品形態(tài)提供的科學(xué)依據(jù)。同時(shí),降低“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”覆蓋兒童的年齡下限到36月齡(幼兒園入園)后,由教育部按照現(xiàn)有組織框架進(jìn)行統(tǒng)一管理,幼兒園可以根據(jù)自身?xiàng)l件采用上述輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品或營(yíng)養(yǎng)餐、蛋奶加餐等形式靈活開(kāi)展。
3.強(qiáng)化在校、在園兒童的“食育”,提升兒童營(yíng)養(yǎng)意識(shí),建立科學(xué)健康營(yíng)養(yǎng)觀念。學(xué)校和幼兒園生命教育(健康教育,食品安全教育)沒(méi)有相應(yīng)的課程、課時(shí)安排、師資儲(chǔ)備。建議引進(jìn)新教育研究院研發(fā)的《新生命教育》教材(含有營(yíng)養(yǎng)知識(shí)與健康安全內(nèi)容),或者由教育部牽頭編制針對(duì)幼兒園及小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)教育課程,從根本上建立下一代人的營(yíng)養(yǎng)觀念。
4.鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種創(chuàng)新的方式開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)支持與干預(yù)?;趦和癄I(yíng)養(yǎng)問(wèn)題在地域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多層面的復(fù)雜性,建議以全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家關(guān)心下一代工作委員會(huì)等全國(guó)性社會(huì)組織、團(tuán)體為平臺(tái),社區(qū)、街道辦、村委會(huì)等基層組織為依托,廣泛吸納非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)機(jī)構(gòu)參與,因地制宜,從多維度、多角度解決兒童營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。如中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)和安利公益基金會(huì)等公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展的“為5加油——學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”,圍繞營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充咀嚼片這一核心公益產(chǎn)品,并延展至幼兒營(yíng)養(yǎng)教育,目前已覆蓋7個(gè)省市1.7萬(wàn)兒童,經(jīng)國(guó)家疾控中心評(píng)估,兒童生長(zhǎng)遲緩率從17.6%下降到8.1%,下降54%,總貧血率從37.6%下降到29%,下降22%,對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)改善成效顯著。