11月28日至29日，全國食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在北京召開。近年來，國務(wù)院食品安全辦為推動地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，提升食品安全整體保障水平，開展了食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

　　福建省廈門市副市長、黨組成員、市食安委副主任韓景義表示，廈門市委、市政府始連續(xù)17年將治理“餐桌污染”列入市委市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，把食品安全作為保障和改善民生的頭等大事來推動。

　　韓景義表示，創(chuàng)城以來，廈門在福建省食安委2016年對各設(shè)區(qū)市考核中位列第一，群眾滿意度平均每年提升4個百分點(diǎn)，達(dá)73.57%，不僅在福建省排名第一，在國務(wù)院食安辦中期評估中也位列第一。

　　認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)” 構(gòu)建“五主”責(zé)任體系

　　今年以來，廈門市認(rèn)真貫徹落實(shí)食安辦座談會精神，加快推進(jìn)創(chuàng)城工作，認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)” 構(gòu)建“五主”責(zé)任體系。

　　韓景義表示，所謂構(gòu)建“五主”責(zé)任體系是指市委、市政府著力構(gòu)建以“黨政主抓、部門主管、企業(yè)主體、主官主責(zé)、人人主人”為核心的食品安全“五主”責(zé)任體系，并配套出臺督查、調(diào)查處理、責(zé)任追究、考核評議等食品安全工作責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系；為保障創(chuàng)城工作扎實(shí)推進(jìn)，市政府不斷加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入，2017年安排食品安全工作經(jīng)費(fèi)1.76億元，主要用于食品安全檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面，比2016年9186萬元比增91.6%；持續(xù)召開現(xiàn)場會強(qiáng)力推進(jìn)。

　　韓景義表示，創(chuàng)城以來，分管副市長在各區(qū)輪流召開創(chuàng)城現(xiàn)場推進(jìn)會，召集各區(qū)政府一把手匯報情況，研究部署創(chuàng)城工作，現(xiàn)場參觀點(diǎn)評亮點(diǎn)，要求市食安辦通過明察暗訪，在會上曝光突出問題共計42個，梳理重點(diǎn)風(fēng)險隱患22類，制定問題清單下發(fā)各區(qū)、各部門，責(zé)成各單位舉一反三，對重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。同時認(rèn)真開展考核評議。市政府將食品安全工作列入對區(qū)政府績效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，分值比重達(dá)4%。

　　韓景義指出，市政府每年向區(qū)政府下達(dá)食品安全責(zé)任管理目標(biāo)，要求各區(qū)政府同步開展對鎮(zhèn)街的考核，將食品安全工作責(zé)任層層傳導(dǎo)。五是強(qiáng)化基層監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)。市政府要求全市鎮(zhèn)政府（街道辦）均設(shè)立食安委，并配備專職干部，要求各區(qū)為每個行政村（社區(qū)）至少配備1名食品藥品專職協(xié)管員。目前，各區(qū)投入4000多萬元，共為全市490個村居配備了588名專職協(xié)管員，構(gòu)建食品藥品專職網(wǎng)格化監(jiān)管與社區(qū)網(wǎng)格化管理相融合的基層監(jiān)管體系。

　　堅持問題導(dǎo)向 嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險

　　韓景義表示，廈門各級各部門將保障會晤食品安全作為壓倒一切的重大政治任務(wù)來落實(shí)，會晤累計采購食材1601個品種、22.08萬件，通過緊抓源頭審核、監(jiān)督生產(chǎn)、準(zhǔn)出監(jiān)管、閉合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)批批抽檢，確保了供會食材100%安全可靠。對會晤接待酒店進(jìn)行全程監(jiān)督，累計完成7000余個問題的排查整治，實(shí)現(xiàn)了食品保障“絕對安全、滿意至上”的目標(biāo)。

　　韓景義表示，廈門市加大了食品抽檢力度。廈門市為抽樣人員統(tǒng)一配備“藍(lán)馬甲”服裝，創(chuàng)新采用云存證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督抽檢”。大幅提升食品安全抽檢范圍和頻度，今年抽檢總量2萬份，達(dá)到每千人5份，是創(chuàng)城前抽檢量的三倍。目前全市已完成抽檢14266批次，合格率約為 97.91%。

　　韓景義指出，廈門市嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。今年以來，市市場監(jiān)管局共立案查處違法從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營案件413件，結(jié)案案件328件，罰沒金額4528.94萬元，依法移送涉刑食品犯罪案件5件，同比去年案件數(shù)量有了大幅增長，罰沒金額翻番。市市場監(jiān)督局分別與周邊城市食藥監(jiān)管部門簽訂《食品藥品稽查區(qū)域合作協(xié)議》，在案件協(xié)查聯(lián)動等方面加強(qiáng)合作。市公安局共破獲食品刑事案件67起，抓獲犯罪嫌疑人29人，涉案金額共計約2000萬元。市檢察院開展“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動”，共受理審查逮捕食品藥品安全類案件4件5人。食品安全相關(guān)許可、抽檢、行政處罰信息均通過各類平臺對社會公開。

　　著力創(chuàng)新機(jī)制 持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

　　韓景義指出，經(jīng)過十多年的探索實(shí)踐，廈門市實(shí)施“機(jī)器換人”成效明顯。目前，已實(shí)現(xiàn)對乳制品、白酒等六類重點(diǎn)品種的139家食品生產(chǎn)企業(yè)、3.2萬家經(jīng)營主體在售的21.15萬種食品追溯監(jiān)管。創(chuàng)城以來，市財政安排3000萬元專項(xiàng)資金，建設(shè)覆蓋食品生產(chǎn)流通全過程，以在線監(jiān)督抽檢、稽查辦案、信息公開為支撐的追溯體系，并建成食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警中心。

　　韓景義表示，廈門市在積極推進(jìn)小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建。采取以獎代補(bǔ)的方式，對評為示范點(diǎn)的小作坊每家給予3萬元補(bǔ)助，推動建成15家小作坊示范點(diǎn)。引導(dǎo)翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)二十多家傳統(tǒng)食品“新圩豆干”小作坊進(jìn)行提升改造，成立全市首個豆干小作坊聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一檢測。

　　韓景義指出，廈門市在推動餐飲業(yè)者采用“透明廚房”、“視頻廚房”等方式，將加工過程、量化等級等信息實(shí)時向消費(fèi)者公示。目前，獲證餐飲服務(wù)單位實(shí)施“明廚亮灶”比例超過40%，量化分級管理實(shí)施率超過90%、公示率達(dá)100%。持續(xù)開展“凈網(wǎng)”行動，累計下線各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺證照不規(guī)范餐飲企業(yè)2萬多家。