漢口永清街一處公共自行車出租點，鎖車樁上落滿了灰塵，已然許久沒有使用過。

作為武漢市“兩型”社會津津樂道的公益項目，武漢公共自行車一度布點上千個，擁有自行車10萬輛，但運(yùn)營5年后因管理不善停擺。今年4月，武漢市政 府決定重啟公共自行車，并由武漢公交集團(tuán)接手，擬定年底重啟。然而直至今日，武漢市公共自行車重啟毫無動靜，接手“操盤”的武漢市公交集團(tuán)已悄然退出。武漢市民不禁要問：武漢公共自行車何時能夠重啟？

近日，武漢網(wǎng)友“多久以后”發(fā)帖吐槽：他在漢口香港路辦事，因附近路段不好打車，本想租輛自行車，可跑了幾個站點都沒車可租，不少站點崗?fù)ひ殃P(guān)閉。 有工作人員稱：“現(xiàn)在誰來租車啊，早就不搞了。”好好的項目怎么就“癱瘓”了呢？不少網(wǎng)友回復(fù)：對武漢市公共自行車現(xiàn)狀很失望。

連日來，記者在武漢街頭隨機(jī)探訪發(fā)現(xiàn)，九成公共自行車站點崗?fù)ひ殉?ldquo;擺設(shè)”，停放點空無一車，管理室大門緊閉。在武昌翠柳街路口、漢口香港路兒童醫(yī)院、北湖西路、蔡家田小區(qū)等多個站點，附近居民表示，很久沒停靠過公共自行車了。

個別站點干脆做起小生意，賣報售煙。極少站點還能看到幾輛自行車，但多是“缺胳膊少腿”，有的沒了車輪，有的踏板變形，智能系統(tǒng)完全“熄火”。漢口 解放大道中山公園的一個攤主說，站點是租的，車早就沒租了，只剩幾臺破車。長江商報記者發(fā)現(xiàn)，武漢三鎮(zhèn)過去上千個站點中，不少也因城市改造而取消。

市民無車可租，只得退租車卡。目前，在武漢市江岸區(qū)城管中隊專門開設(shè)“退卡辦公室”。狹小的辦公室被退卡市民擠滿，他們填寫的退卡原因大多是“使用不便、借不到車”。

等待退卡審核的市民劉先生說，過去自行車多，也方便出行，紅火時甚至一車難求，這兩年車越來越少，想用用不上。

許多武漢市民仍記得，5年前公共自行車啟動之初，卻是另一番景象。

2009年4月，作為武漢市政府承諾為民服務(wù)的“十件實事”之一，武漢公共自行車項目正式啟動。當(dāng)年，武漢共建成816個便民自行車服務(wù)站點，投入21500輛自行車。

公共自行車一推出，受到市民熱捧。每天自行車被“一搶而空”，市民免費(fèi)騎著“小綠車”買菜、出行、逛公園，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。武漢市民王先生還記得，為了辦張租借卡，他預(yù)約等了一個月。

此后幾年，武漢市陸續(xù)追加投入，最高峰時建有1200多個站點，近10萬輛自行車，近100萬人辦理租車卡。武漢公共自行車項目被視為“民心工程”，成為武漢市“兩型”社會綜改試驗的招牌，浙江、山西、安徽、湖南等地先后來漢學(xué)習(xí)，計劃在當(dāng)?shù)赝茝V。

武漢公共自行車項目采取“政府主導(dǎo)扶持，企業(yè)投資運(yùn)營”的模式，由企業(yè)出資建設(shè)站亭配置車輛，政府免費(fèi)出讓廣告資源作為投入。除上海龍騎天際公司負(fù)責(zé)青山區(qū)外，其他城區(qū)均由武漢鑫飛達(dá)集團(tuán)（下稱“鑫飛達(dá)”）運(yùn)營。可以說，鑫飛達(dá)幾乎壟斷了武漢市場。

武漢公共自行車運(yùn)行4年，媒體曾算過一筆賬，從免費(fèi)批給鑫飛達(dá)戶外大屏、全部站點廣告牌，折算后投入共2.5億元，再加項目補(bǔ)貼累計約5000萬元，僅鑫飛達(dá)一家，武漢投入超過3億元。

但5年來，這項民心工程卻“有點鬧心”。媒體多次報道站點長期無車可租，有人惡意“霸車”。但政府先后投入近3億元，卻在運(yùn)營5年后，因種種原因，仍走到了“爛尾”的路口。

今年4月，武漢公共自行車項目陷入窘境，現(xiàn)有的自行車租車點中，1/3無法還車、1/3無車可租，武漢市政府決定與鑫飛達(dá)提前中止合同。

公共自行車停擺后，武漢市民一直呼吁早日重啟，方便大家出行。今年4月，武漢市政府宣布，將運(yùn)行不善的公共自行車交由武漢公交集團(tuán)接手，并在今年底前重啟。

但目前一直沒有動靜，長江商報記者電話聯(lián)系武漢市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方稱：“已退出公共自行車經(jīng)營，籌備小組也已解散，現(xiàn)在項目和我們沒有關(guān)系了。”

而在3個月前，武漢市交委透露，已將自行車道納入了武漢市新建道路總體規(guī)劃，新的公共自行車運(yùn)行方案也已出爐。根據(jù)規(guī)劃，武漢市公交集團(tuán)接手后，將對原有車輛提檔升級，采用更輕便結(jié)實的新車。自行車租借點位也有所調(diào)整。

“新車押金500元以上，將分布于地鐵站、小區(qū)門口，坐三個小伙子都不會垮。”武漢市交委曾表示，新車將按照國內(nèi)較高規(guī)格的公共自行車類型采購，購買價格為500元至1000元，辦理借車證前需要繳納與車輛同價值的押金，一旦超過1.5小時，將收取一定費(fèi)用。

具體方案都已出臺，緣何又無疾而終？武漢市公交集團(tuán)內(nèi)部人士透露，該集團(tuán)為項目反復(fù)制定方案，并核算投入、運(yùn)營、維護(hù)等項目成本，但該計劃需政府投入大量經(jīng)費(fèi)，最終雙方在預(yù)算上出入太大，導(dǎo)致計劃夭折。

不過武漢市并未放棄這一公益項目。長江商報記者了解到，目前公共自行車項目已經(jīng)轉(zhuǎn)交給武漢市環(huán)投集團(tuán)接手。武漢環(huán)投集團(tuán)屬國有獨(dú)資公司，由武漢市國資委出資，武漢市城管局負(fù)責(zé)具體管理，承擔(dān)武漢市城管基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資、融資和建設(shè)、運(yùn)營任務(wù)。

記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系該集團(tuán)工作人員，均對此事避而不談。武漢市城管部門一人士則稱，目前尚沒有消息對外公布。

一個被市民叫好的公益項目，為何停擺？此前的公開報道顯示，鑫飛達(dá)表示，公共自行車運(yùn)營成本太高，公司自身處在虧損狀態(tài)，對現(xiàn)狀已無能為力。鑫飛達(dá) 相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于管理維護(hù)成本高，廣告收益不理想，企業(yè)每年虧損近2000萬元，“現(xiàn)已無力繼續(xù)，面臨癱瘓，我們也沒辦法。”

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鑫飛達(dá)在取得自行車項目后，心思就不在經(jīng)營服務(wù)上，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)、廣告?zhèn)髅降阮I(lǐng)域，實際并沒有大幅虧損，反而利潤可觀。武漢市城管委也曾表示，政府投入廣告資源和各項補(bǔ)貼，足以確保項目正常運(yùn)行。

公益項目交給民營企業(yè)是否合適？長江商報記者了解到，目前全國公共自行車項目大致分為兩種模式，以杭州、太原等地為例，是“政府投入+國企運(yùn)營”，而武漢則為“政府引導(dǎo)+民企運(yùn)營”，雖前期財政投入壓力要小，但也對企業(yè)運(yùn)營能力要求更高。

武漢市政府參事、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，免費(fèi)公共自行車“武漢模式”在啟動初期就存在車輛少、站點設(shè)置不合理、企業(yè)執(zhí)行力不足等問題。

“運(yùn)營過程中企業(yè)比較注重廣告效益，卻忽視了公共自行車的管理，而政府在監(jiān)管上也存在缺陷，經(jīng)過幾年時間的累積，造成現(xiàn)在這種局面并非偶然。”葉青 建議，今后政府發(fā)展公益事業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，多聽取群眾建議，綜合利用市場和政府的兩只手，既不能讓運(yùn)營方“賠本賺吆喝”，也不能讓其“過分自由”。

同時，他還建議政府部門應(yīng)合理設(shè)置站點和調(diào)配自行車數(shù)量，盡快讓這項惠民工程更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。