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中汽協(xié)建議放緩“碳積分”時(shí)間表
2017-02-16 09:30:00
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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主流合資汽車企業(yè)大舉上馬新能源汽車的時(shí)間點(diǎn),主要集中在2018~2019年,然而政策卻要先于執(zhí)行,這讓車企開始“著急”。 日前,中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱中汽協(xié))在組織主要汽車企業(yè)討論后認(rèn)為,新能源汽車積分應(yīng)該適度調(diào)整,并給予企業(yè)一定的過渡時(shí)間。去年9月22日,工信部曾發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》),計(jì)劃于2018年開始正式實(shí)施。 “對實(shí)施新制度,車企需要時(shí)間進(jìn)行充分地過渡,今年著手為明年新政的達(dá)標(biāo)做準(zhǔn)備,對車企來說,時(shí)間比較倉促?!睂τ诩磳⒌絹淼男抡?,大眾汽車中國總裁兼CEO海茲曼多次表示,時(shí)間緊迫,挑戰(zhàn)較大,建議新能源汽車積分可在不同年度間進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。 不只是大眾汽車,多家合資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受NBD汽車(微信號(hào):NBD-AUTO)采訪時(shí)均表示,要按時(shí)達(dá)到《意見稿》制定的2018年8%的比例要求,非常困難。 而在收到包括大眾集團(tuán)等在內(nèi)的車企的反饋后,2月8日,中汽協(xié)召開相關(guān)會(huì)議,副秘書長許艷華表示,中汽協(xié)在組織主要汽車企業(yè)討論后認(rèn)為,2018年和2019年的新能源汽車積分比例由8%和10%調(diào)整為5%和8%更合適,并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償,以上意見已反饋給工信部。 車企尚未做好產(chǎn)品準(zhǔn)備 《意見稿》指出,對在中國境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬輛的乘用車企業(yè),設(shè)定新能源汽車積分的年度比例要求,2018年至2020年,新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%和12%,2020年以后的比例要求另行制訂。 新能源汽車積分的具體計(jì)算方法是,每輛純電動(dòng)汽車積4分,每輛插電式混合動(dòng)力汽車積2分。假設(shè)一家企業(yè)2018年的銷量為100萬輛,按照上述政策要求,2018年其新能源汽車積分需要8萬分,即生產(chǎn)2萬輛純電動(dòng)汽車或4萬輛插電式混合動(dòng)力汽車(以下簡稱插混汽車)。 從當(dāng)前主流車企的情況來看,南北大眾、上汽通用以及上汽通用五菱都已達(dá)到或接近200萬輛產(chǎn)量大關(guān),而長安汽車、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等已突破100萬輛大關(guān),但新能源產(chǎn)品規(guī)劃都相對滯后。 近日,海茲曼在接受NBD汽車采訪時(shí)表示,根據(jù)規(guī)劃,大眾汽車純電動(dòng)車在華本土化生產(chǎn)是在2019年上半年。 而上汽通用方面,其目前在市場上僅有一款凱迪拉克CT6插混汽車在售,今年4月會(huì)再上市一款別克插混汽車,但其純電動(dòng)汽車推出時(shí)間在2020年左右;豐田依舊主推油電混動(dòng)技術(shù),去年底才成立了純電動(dòng)汽車事業(yè)部。所以對跨國汽車巨頭來說,要完成明年8萬分的指標(biāo),將面臨較大難度。 中國汽車技術(shù)中心(以下簡稱中汽中心)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人直言,當(dāng)前主流合資企業(yè)的產(chǎn)品與技術(shù)確實(shí)都還沒準(zhǔn)備好?!凹由涎a(bǔ)貼退坡等因素,企業(yè)現(xiàn)在對市場可以說信心不足?!?/p> 國家信息中心副主任徐長明在“2017電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇”上指出,當(dāng)前電動(dòng)車私人購買占比僅為24.2%,其中70%在限購城市。 “關(guān)于新能源汽車積分,鑒于2016年新能源汽車行業(yè)的實(shí)際積分比例(估算)在3%左右,到2018年僅剩不到一年時(shí)間,而需求側(cè)還有很多不確定性。”許艷華表示,中汽協(xié)建議2018~2020年的新能源積分比例可調(diào)整為5%、8%和12%,并允許這兩年的負(fù)積分可延遲一年抵償。 此外,中汽協(xié)還呼吁,希望正式政策盡早出臺(tái),否則,企業(yè)的開發(fā)和商業(yè)計(jì)劃難敲定。 新政或倒逼車企結(jié)盟應(yīng)對 事實(shí)上,雖然去年發(fā)布的是《意見稿》,但據(jù)汽車行業(yè)分析師水旭介紹,該辦法已提交世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定委員會(huì),今年2月6日已按照約定的時(shí)間完成了通報(bào)。 “這意味著這一政策在國內(nèi)的程序已經(jīng)走完了,是一個(gè)相對完備的政策,馬上就會(huì)進(jìn)入到執(zhí)行層面?!彼癖硎荆瑥漠?dāng)前各個(gè)跨國公司的反應(yīng)來看,政策的出臺(tái)將對其在中國發(fā)展新能源汽車帶來巨大壓力。因此,也就有了江淮與大眾合資生產(chǎn)新能源汽車這一做法。 根據(jù)《意見稿》要求,原則上《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)每一個(gè)獨(dú)立法人乘用車生產(chǎn)企業(yè)、每一個(gè)單獨(dú)注冊的進(jìn)口汽車經(jīng)銷企業(yè)作為一個(gè)新能源汽車積分核算主體,對國產(chǎn)乘用車產(chǎn)品與進(jìn)口乘用車產(chǎn)品分別實(shí)施核算。燃料消耗量正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車正積分則允許自由交易,不能結(jié)轉(zhuǎn)。 “但各個(gè)企業(yè)之間可自由交易,交易價(jià)格由企業(yè)雙方來定?!鄙鲜鲋衅行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴NBD汽車,例如,上汽大眾的新能源積分不夠,可與江淮達(dá)成協(xié)議進(jìn)行交易,至于價(jià)格,完全取決于企業(yè)之間的溝通。 水旭表示,像上汽通用則可能通過與上汽乘用車達(dá)成交易,確保在2018年這一時(shí)間點(diǎn)達(dá)到政策要求。 不過,這種“聯(lián)盟”形式或只存于一些大的合資企業(yè),而對長城、長安汽車等自主品牌來說,就算將新能源積分比例要求降低至5%,仍有不小的挑戰(zhàn)。 “事實(shí)上,推遲執(zhí)行是在為沒有提前布局新能源汽車的某些企業(yè)制造緩沖期?!蔽祦碣Y本合伙人張君毅直言,這對先發(fā)車企來說并不公平,最重要的是,等后發(fā)企業(yè)準(zhǔn)備好后,市場很可能又會(huì)被他們所搶奪走,自主品牌會(huì)處于弱勢地位,因此政策是否需調(diào)整還有待商榷。
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