中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站本月初正式開通,在網(wǎng)站突出位置設(shè)置了“我要舉報”、“舉報查詢”等功能,鼓勵網(wǎng)民通過官網(wǎng)舉報違法違紀(jì)等行為。22日,中紀(jì)委官網(wǎng)首次公布了信訪舉報的基本流程,詳解網(wǎng)絡(luò)反腐“爆料”等貪腐線索如何納入中紀(jì)委視野,不同類型的線索如何分類管轄,如何回復(fù)反饋給舉報人等。
最高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開通官網(wǎng),接受來自網(wǎng)絡(luò)的舉報信息,首先是中紀(jì)委“去神秘化”走向透明的表現(xiàn)。同時,也是對民間如火如荼網(wǎng)絡(luò)反腐熱情的肯定,體現(xiàn)了把民間自發(fā)的網(wǎng)絡(luò)反腐納入制度化的努力。建立網(wǎng)上反腐的官方主渠道,同時與“微博實名舉報”等民間網(wǎng)絡(luò)反腐形成互補的競爭關(guān)系,拓寬了公民參與反腐的渠道。
網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等新媒體的興起,激發(fā)了民間反腐的熱情。從“天價煙”局長周久耕、到“表哥”楊達(dá)才、不雅視頻主角雷政富,再到衣俊卿、劉鐵男,網(wǎng)絡(luò)反腐戰(zhàn)績赫赫,扳倒官員的級別越來越高,也對貪腐官員形成了一定威懾。但是,在每一起網(wǎng)絡(luò)反腐取得“勝利”之后,幾乎都有同樣的反思聲音:網(wǎng)絡(luò)反腐確實門檻低、見效快,但也存在很大偶然性,要根除腐敗,從根本上還要依靠制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,建立不敢腐、不易腐、不能腐的反腐敗制度體系。
事實也的確如此,網(wǎng)絡(luò)反腐往往只能在外圍打轉(zhuǎn),從官員的穿戴、言行等尋找蛛絲馬跡,存在很大偶然性和“誤傷”的可能。網(wǎng)友無法掌握更多官員貪腐的核心證據(jù),被舉報人能否被進(jìn)一步調(diào)查,也取決于當(dāng)?shù)丶o(jì)檢和司法部門能否及時介入。并且,隨著網(wǎng)絡(luò)反腐案例越來越多,公眾關(guān)注的門檻也不斷被抬高。網(wǎng)上舉報信息魚龍混雜、真假難辨,借網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行炒作誹謗、敲詐勒索的情況,也確實存在。因此,對網(wǎng)絡(luò)反腐,很多人心態(tài)復(fù)雜,其作用和成績固然不容否認(rèn),但“隔墻扔磚”的質(zhì)疑聲音也一直未斷。
首先應(yīng)明確,對貪腐行為進(jìn)行舉報,是公民不可剝奪的權(quán)利,公眾的參與,也能讓反腐機構(gòu)耳聰目明、如虎添翼。但從香港、新加坡等地的經(jīng)驗看,有效的反腐應(yīng)該由官方渠道發(fā)揮主要作用,民間渠道作為補充。這是因為,官方渠道具有法定的調(diào)查權(quán)限,具備專業(yè)的調(diào)查手段和資源,更有條件獲得貪腐的核心證據(jù)。制度化的反腐機構(gòu),可以和司法部門順利對接,有利于讓貪腐分子依法受到懲處,讓正義以看得見的形式得到體現(xiàn)。
在我國的反腐體制內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部就是制度化最高反腐機構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)作為收集和獲取舉報線索的重要渠道,早已受到重視,成為繼來信、來訪、電話之外重要的舉報渠道。那些沒有通過中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)“爆料”,中紀(jì)委也有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)收集,納入其辦理范圍。
不過,網(wǎng)絡(luò)終究只是獲取線索的一種渠道,只不過這個渠道限制更少、門檻更低。開通官網(wǎng)舉報,也不是什么新鮮事,但以往效果不佳,乏人問津,主要還應(yīng)反思,官網(wǎng)對受理的舉報是否給出了滿意答復(fù),是否真能解決問題。如果不能做到及時處理、真正辦理、認(rèn)真反饋,主渠道也難免被“邊緣化”。
官網(wǎng)接受舉報,緊接著就會面臨如何應(yīng)對海量投訴信息、如何篩選鑒別信息真假、如何科學(xué)分工提高辦理效率等問題,還要解決好舉報人的保護(hù)、信息公開和及時反饋等問題。既然是網(wǎng)上辦理,也要適應(yīng)網(wǎng)上的效率和互動環(huán)境,不能把繁瑣的機關(guān)辦事程序原封不動再搬到網(wǎng)上。更重要的是,官網(wǎng)接受舉報,要以看得見的作為和效果贏得“點擊率”,讓公眾感到真能解決問題,才會愿意走這個主渠道。
最高紀(jì)檢機關(guān)打開“網(wǎng)絡(luò)反腐”大門,無論如何是一件好事,至少讓有問題需要反映的網(wǎng)民,又多了一種選擇。而官方主渠道能否扛起網(wǎng)絡(luò)反腐的大旗,還需要用看得見的反腐實績來證明。