統(tǒng)計(jì)局刊文談中國糧食生產(chǎn):安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)
2018-08-24 15:28:00 來源:
國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站今日刊登國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師黃秉信署名文章,談我國的糧食生產(chǎn)情況。黃秉信稱,中國糧食生產(chǎn)基本面良好,2013年以來,全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過12000億斤,糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階,2017年人均糧食占有量超過了470公斤,中國人吃不飽飯的問題徹底成為歷史,我國糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
  以下是文章全文:

  我國糧食生產(chǎn)基本面良好

  國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師 黃秉信
  糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。我國是世界第一人口大國,保障13億多人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食生產(chǎn),習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧,糧食安全的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌握在自己手中。在新的歷史時(shí)期,黨中央依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的新變化,提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略,確立了“谷物基本自給,口糧絕對安全”的國家糧食安全新目標(biāo),持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入支持力度,不斷改革完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系,糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階,取得新突破,國家糧食安全的能力顯著提高、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚。2013年以來全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過12000億斤,糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階,2017年人均糧食占有量超過了470公斤,中國人吃不飽飯的問題徹底成為歷史,我國糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
  一、實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”
  耕地是人類賴以生存的最為寶貴的資源之一,沒有一定數(shù)量的耕地就無法保持一定規(guī)模的糧食生產(chǎn)能力,糧食安全也就無從談起。黨中央國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作,先后制定《土地管理法》、《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國辦發(fā)〔2005〕52號(hào))以及《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號(hào))等法律法規(guī)和部門規(guī)章,加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。黨的十九大報(bào)告明確提出,要完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,嚴(yán)格保護(hù)耕地等部署要求。通過最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,亂占濫用耕地的現(xiàn)象得到有效遏制,耕地得到保護(hù),我們有了底氣實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。
  二、農(nóng)田水利條件明顯改善,奠定穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)
  水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,是決定糧食能否高產(chǎn)的關(guān)鍵。近十年來,尤其是黨的十八大以來,國家不斷加大對以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,農(nóng)田水利條件明顯改善,能正常使用的機(jī)電井、排灌站和能夠使用的灌溉用水塘水庫數(shù)量不斷增長,為糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果,2016年末,全國農(nóng)村中能夠正常使用的機(jī)電井659萬眼,較2006年增長8.2%;排灌站42萬個(gè),增長8.9%;能夠使用的灌溉用水塘和水庫349萬個(gè),增長53.3%。農(nóng)田水利設(shè)施的不斷完善使得全國灌溉耕地面積不斷增加。第三次全國農(nóng)業(yè)普查顯示,2016年全國有灌溉設(shè)施或水源、正常氣候下能灌溉耕地面積占實(shí)際耕種耕地面積的55.2%。
  三、農(nóng)業(yè)機(jī)械普遍使用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率較高
  近十年來,國家先后出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等多項(xiàng)扶持政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化方向發(fā)展,聯(lián)合收獲機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量大幅度增加,農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提升,主要農(nóng)作物的機(jī)械化率大幅提高。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示,2016年末,全國聯(lián)合收獲機(jī)114萬臺(tái),比2006年增長105.3%;排灌動(dòng)力機(jī)械1431萬套,增長6.1%;小麥機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收的比重分別達(dá)到了94.5%、82.0%和92.2%。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,也顯著改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,逐步把農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來。
  四、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加快,科技驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)
  黨的十八大以來,國家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,加大以優(yōu)良品種培育為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技研究力度,生物育種、轉(zhuǎn)基因新品種培育、重大動(dòng)植物疫病流行規(guī)律和防控、農(nóng)業(yè)遙感和信息化等領(lǐng)域不斷取得突破。改革完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,大范圍推廣旱作節(jié)水、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作用日益彰顯。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì),2017年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%,主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,自主選育品種占比達(dá)95%。
  五、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速
  國家著力培育各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn),成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示:2016年末,全國規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶;農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位204萬個(gè),其中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)91萬家。新型經(jīng)營主體數(shù)量的增加有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?;蛯I(yè)化方向發(fā)展,根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果,2016年耕地規(guī)?;戏绞》?0畝以上、北方省份100畝以上)耕種面積占全部實(shí)際耕地耕種面積的比重為28.6%。與小農(nóng)戶分散經(jīng)營相比,適度規(guī)模經(jīng)營在資金、技術(shù)、信息、人才和管理等方面具有無可比擬的優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)作用,對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

  六、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變
  隨著我國糧食生產(chǎn)連續(xù)跨越新臺(tái)階,我國糧食庫存持續(xù)增加,充裕的糧食庫存有力保障了市場供應(yīng)和價(jià)格的穩(wěn)定,也是我國實(shí)現(xiàn)糧食安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但出現(xiàn)了部分糧食品種階段性過剩、庫存壓力較大,綠色、有機(jī)、安全等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足等問題。黨中央審時(shí)度勢,做出了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾的重大判斷,在全國深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深邁進(jìn)。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),各地圍繞市場需求變化,加大市場短缺的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),強(qiáng)筋、弱筋專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟(jì)附加值較高的各類經(jīng)濟(jì)作物和特色作物等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大。2016年以來主動(dòng)調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米播種面積3800多萬畝,增加大豆種植面積2100多萬畝,糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)正在加快形成。
  以上情況表明,盡管今年夏糧和早稻略有減產(chǎn),但從監(jiān)測情況看,玉米長勢總體要好于上年,加之有好的政策,不斷增強(qiáng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高的農(nóng)業(yè)科技水平,不斷推進(jìn)的農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新,特別是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全國人民的共同努力,我國糧食生產(chǎn)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,糧食生產(chǎn)的基本面總體良好。
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