因超范圍經(jīng)營(yíng)而歇業(yè)半年的“無(wú)人面館”,重新開(kāi)張了——經(jīng)過(guò)半年努力,他們終于拿到了新的食品經(jīng)營(yíng)許可證,不再“涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)”。
像“無(wú)人面館”這樣利用科技手段提高效率、降低成本的創(chuàng)新,的確受到市場(chǎng)歡迎。但市場(chǎng)歡迎,也應(yīng)當(dāng)確保法律允許。根據(jù)我國(guó)《食品安全法》的規(guī)定,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前必須取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,而“無(wú)人面館”第一次開(kāi)張時(shí),其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證上所允許的經(jīng)營(yíng)范圍,并不涵蓋“現(xiàn)場(chǎng)制作食品”環(huán)節(jié),因此涉嫌違法。
違法自然要被關(guān)掉。但上海的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)并沒(méi)有“一關(guān)了之”,而是在發(fā)現(xiàn)這種游移于規(guī)則之外的創(chuàng)新之后,努力給予指導(dǎo)與支持,讓規(guī)則跟上了創(chuàng)新的步伐。半年多后,在確保企業(yè)有充分控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力之后,監(jiān)管部門(mén)將類似“無(wú)人面館”這樣的現(xiàn)場(chǎng)制作型無(wú)人售貨機(jī)作為新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),加入食品經(jīng)營(yíng)范圍納入監(jiān)管,使“無(wú)人面館”們可以合法合規(guī)地開(kāi)張。這是一大進(jìn)步,受到了輿論贊譽(yù)。
但類似的事,還可以做得更好、做得更快。據(jù)企業(yè)主透露,從被叫停到重新開(kāi)張的半年里,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和落實(shí)清洗消毒場(chǎng)所及辦證,各占了3個(gè)月。這個(gè)速度對(duì)于瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)而言,似乎還慢了一些。有沒(méi)有可能更快呢?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和落實(shí)清洗消毒場(chǎng)所的最長(zhǎng)時(shí)間,是否有明確的規(guī)范、又有沒(méi)有壓縮的空間?
對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體——企業(yè)來(lái)說(shuō),時(shí)間一直是其賴以生存的重要因素。政府部門(mén)提供完善的制度供給,是基礎(chǔ)性的一步,更高的要求是進(jìn)一步提高制度供給的效率,為市場(chǎng)新興主體帶去更寬裕的“存活時(shí)間”。這個(gè)時(shí)間,就是改革釋放給市場(chǎng)的紅利,也是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境所體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力。
市場(chǎng)創(chuàng)新從來(lái)不是“無(wú)序繁殖”,制度和規(guī)則必須亦步亦趨。而創(chuàng)新的步伐總是很快,規(guī)則的反應(yīng)顯然也要更快——這就跟下面一樣,拖得久了,“口感”就不行了。