“為期3年的種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動方案行動中,將重點(diǎn)打擊、抽查種子交易市場、供貨企業(yè)等場所,對假冒偽劣、假冒侵權(quán)等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)查處,讓假冒偽劣、假冒侵權(quán)者無處可逃,使云南形成質(zhì)量興種、品牌強(qiáng)種的良好格局。”
近日,隨著云南農(nóng)作物種子質(zhì)量3年專項(xiàng)行動方案的出臺,表明云南對種子質(zhì)量的專項(xiàng)整治已啟動。
《行動方案》目標(biāo)顯示,力爭通過3年專項(xiàng)整治行動,到2020年,全省主要農(nóng)作物種子質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)注合格率保持在96%以上,假冒侵權(quán)案件下降10個(gè)百分點(diǎn)。
各項(xiàng)體系建設(shè)邁上新臺階
按照標(biāo)本兼治,以治標(biāo)促本,打防結(jié)合,綜合治理,突出服務(wù)和引導(dǎo)的要求,云南不僅出臺了政策,省農(nóng)業(yè)廳還專門成立了以王平華副廳長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。
省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長王陽介紹,此項(xiàng)行動是關(guān)系到從種植到餐桌的主要農(nóng)作物的質(zhì)量問題,通過專項(xiàng)行動實(shí)施,將大大提高云南種子質(zhì)量,種子行業(yè)轉(zhuǎn)型升級將取得明顯成效。
對于完善種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),不斷強(qiáng)化檢測能力,省種子管理站站長王德海表示,從2018年開始,云南規(guī)劃了3年行動方案,除進(jìn)一步加強(qiáng)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)外,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總體規(guī)劃,省農(nóng)業(yè)廳組織省種子管理站積極開展種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核工作,在現(xiàn)有16家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,新增1家—2家。
同時(shí),為推動檢驗(yàn)工作信息化和檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)上報(bào),從2018年起,全省建立健全種子檢驗(yàn)信息報(bào)表制度,并于每年11月20日前,各州市將檢驗(yàn)情況上報(bào)到省種子管理站,由省種子管理站統(tǒng)一印刷統(tǒng)計(jì)報(bào)表,再上報(bào)農(nóng)業(yè)廳。
按照方案,強(qiáng)化追溯倒逼,促進(jìn)經(jīng)營規(guī)范和開展企業(yè)信用評價(jià)等也將同時(shí)推進(jìn)。
為配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)種業(yè)大數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,省種子管理站將進(jìn)一步健全完善云南種業(yè)信息網(wǎng),促進(jìn)種業(yè)管理各環(huán)節(jié)信息互通,四級管理系統(tǒng)信息共享等。
王德海介紹,按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》,2018年—2020年期間,將開展1次—2次企業(yè)信用等級評價(jià)活動,并實(shí)行“紅黑名單”制度,對列入“黑名單”的企業(yè),實(shí)施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。
而對列入“紅名單”的企業(yè),建立“綠色通道”,提供優(yōu)先服務(wù),大力宣傳和推薦誠信市場主體。
專項(xiàng)整治讓假冒侵權(quán)無處可逃
“為期3年的種子質(zhì)量專項(xiàng)行動方案行動中,將重點(diǎn)打擊、抽查種子交易市場、供貨企業(yè)等場所,對假冒偽劣、假冒侵權(quán)等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)查處,讓假冒偽劣、假冒侵權(quán)者無處可逃,使云南形成質(zhì)量興種、品牌強(qiáng)種的良好格局。”
王德海表示,按照方案,開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查和春季、秋季市場監(jiān)督檢查等,將是省廳有關(guān)處室和種子管理站等部門的重點(diǎn)工作。
從2018年開始,在種子銷售旺季,每年3月—5月開展春季種子市場專項(xiàng)檢查,而8月—10月則開展秋季檢查,各州市縣等對轄區(qū)內(nèi)所有種子銷售市場,鄉(xiāng)村集市以及零售網(wǎng)點(diǎn)等,進(jìn)行至少一次的全面檢查。
檢查內(nèi)容包括經(jīng)營備案,種子包裝標(biāo)簽、種子使用說明、二維碼等。
王德海說,在檢查的同時(shí),按照檢驗(yàn)檢驗(yàn)規(guī)程抽取檢驗(yàn)樣品,對樣品進(jìn)行常規(guī)四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測。
王德海特別強(qiáng)調(diào),在檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣種子、銷售無安全證書轉(zhuǎn)基因種子、銷售散裝種子和種子包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為,農(nóng)業(yè)行政主管部門要立案依法查處,涉及刑事犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
按照方案,每年冬季,從上年12月10日至次年2月10日,省農(nóng)業(yè)廳制定監(jiān)督抽查方案,并組織全省開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查活動。
抽查活動采取省、州市、縣上下聯(lián)動方式進(jìn)行。王陽介紹,抽查內(nèi)容與春秋兩季大體相同,還包括品種侵權(quán)行為等。
省級按全省企業(yè)20%的比例進(jìn)行,州市縣按熟地管理原則(省級抽查除外),實(shí)行全覆蓋抽查。此外,省級將從各州市抽查的種子樣品中選取30%的樣品統(tǒng)一安排種子質(zhì)量檢測,一旦發(fā)現(xiàn)上述不合格或出現(xiàn)侵權(quán)等違法行為,將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)等處罰。
對于違反《種子法》規(guī)定,無證生產(chǎn)種子,偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證等行為,要依法查處,確保生產(chǎn)合格種子,從源頭上保證種子質(zhì)量。
在種子收獲、加工和調(diào)運(yùn)期間,檢查調(diào)運(yùn)種子生產(chǎn)許可、植物檢疫、種子去向和數(shù)量等情況,確保生產(chǎn)種子來源清晰,去向可追溯。
同時(shí),還要建立違法者黑名單制度,將違法生產(chǎn)者列入黑名單并及時(shí)與征信體系建設(shè)掛鉤。
省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處相關(guān)人士表示,不僅如此,為切實(shí)建立公平、平等的市場秩序,確保種業(yè)健康發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同公安部、國家工商總局連續(xù)五年組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動。
因此,各地要把打擊“三無企業(yè)”(無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、無固定加工場所、無合法品種)作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù),聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?、市場監(jiān)管等部門積極研究對策,充分利用社會力量,建立舉報(bào)投訴電話和激勵機(jī)制,充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、種子協(xié)會、商會以及個(gè)體經(jīng)營戶等共同治理的積極性。
充分借助社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督等有效途徑,挖掘“三無企業(yè)”隱匿的非法加工窩點(diǎn)及銷售渠道等案件線索,始終保持對無證生產(chǎn)經(jīng)營行為嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢,做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起,絕不姑息。