針對連鎖食品經(jīng)營單位申請許可時，需要在經(jīng)營場所具備營業(yè)條件的前提下等待審批的問題，全國政協(xié)委員、香港洪氏集團副董事長洪明基建議，連鎖食品經(jīng)營單位在申辦《食品經(jīng)營許可證》中試行“申請人承諾制”程序，由企業(yè)總部簽署誠信經(jīng)營承諾書，集中提交布局流程圖予以統(tǒng)一審核，減少等待時間。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國餐飲收入39644億元，同比增長10.7%。餐飲收入總規(guī)模占到社會消費品零售總額的10.8%，對整個消費市場增長貢獻率達到11.3%，拉動消費市場增長1.2%，安置就業(yè)2000多萬人。

　　據(jù)洪明基介紹稱，盡管餐飲行業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)，但在連鎖食品經(jīng)營方面，許可審批是在營業(yè)場所裝修完畢，廚房、前廳設備設施到位，具備營業(yè)條件的情況下才進行?！妒称方?jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，相關機構應自受理申請之日起20個工作日內應作出是否準予行政許可的決定，有特殊原因的可以再延長10天。這就意味著企業(yè)在具備營業(yè)條件的情況下，要閑置20天以上。

　　洪明基表示，深圳市于2017年6月26日起實行“申請人承諾制”程序辦理《食品經(jīng)營許可證》，取得了很好效果。他建議，鑒于規(guī)模連鎖食品經(jīng)營單位主觀珍惜自身品牌形象，客觀違規(guī)成本高的實際情況，連鎖食品經(jīng)營單位申辦《食品經(jīng)營許可證》應試行“申請人承諾制”程序。

　　對于試用上述辦法的企業(yè)，洪明基建議為，規(guī)模連鎖食品經(jīng)營單位。包括超級市場（超市）便利店，專業(yè)店（專賣店），綜合商場，及大型餐館、中型餐館、小型餐館、飲品店、糕點店等（不包括中央廚房集體用餐配送單位和單位食堂）。

　　他建議，試點企業(yè)總部應簽署誠信經(jīng)營承諾書，加強內部管理，履行相關法律責任和義務。向各省市食藥監(jiān)管局申請，集中提交“布局流程圖”予以統(tǒng)一審核，審核通過的移交各區(qū)分局。連鎖企業(yè)各新開門店按總部報備審核通過的布局流程圖實際執(zhí)行，各區(qū)分局在日常監(jiān)管時，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場布局流程與原審核通過報備資料有超過20%差異，或出現(xiàn)違反《食品安全法》及《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的情況，除要求整改、依法給予相應處罰之外，情節(jié)嚴重的還可采取取消其《申請人承諾制》試點資格的懲戒。