完善制度機制，突破小作坊登記管理難點。

　　出臺實施《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（試行）》，印發(fā)《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申請表》《南通市市區(qū)食品小作坊登記現(xiàn)場核查表（試行）》《南通市食品小作坊允許生產(chǎn)品種建議目錄》和《允許小作坊加工食品品種目錄》。

　　縣（市）區(qū)食安辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，村居食品安全協(xié)管員參與，開展調(diào)查摸底和建檔工作，統(tǒng)一錄入食品小作坊管理系統(tǒng)，定期動態(tài)調(diào)整。

　　運行食品小作坊管理系統(tǒng)。一是實現(xiàn)食品小作坊登記證新辦、變更、延續(xù)、補辦與注銷等業(yè)務(wù)辦理、打證、查詢統(tǒng)計與數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。二是按系統(tǒng)權(quán)限查看辦結(jié)信息，實現(xiàn)市級局查詢、縣級局管理、分局實施。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、食安辦依托系統(tǒng)進行管理，按權(quán)限實現(xiàn)信息查詢與統(tǒng)計。全市已有456家食品小作坊取得了食品小作坊登記證，400家食品小作坊建立了信息公示欄。

　　突出重點品種，構(gòu)建“四全”監(jiān)管模式。

　　構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的“四全”監(jiān)管模式。全市106家豆制品小作坊取得登記證，登記率達95%以上；11家豆制品小作坊經(jīng)改造提升取得食品生產(chǎn)許可證，豆制品合格率提高近十五個百分點。

　　一是登記管理嚴格做到“五達標、五統(tǒng)一”要求，即：生產(chǎn)環(huán)境達標、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施達標、原輔材料管理達標、從業(yè)人員達標、產(chǎn)品包裝及標識達標；統(tǒng)一登記規(guī)范、統(tǒng)一責(zé)任公示、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一公開承諾、統(tǒng)一隨貨票據(jù)；建立豆制品銷售溯源制度，嚴格索要溯源單，做到亮單經(jīng)營；學(xué)校食堂、重點餐飲單位須采購使用取得生產(chǎn)許可或小作坊登記資質(zhì)的豆制品。

　　二是建立全程追溯、實時共享、動態(tài)監(jiān)管平臺。推行豆制品生產(chǎn)、銷售、消費環(huán)節(jié)統(tǒng)一使用溯源單（一票通），隨貨同行；市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場每天公示“豆制品溯源單”；電子追溯設(shè)備，放心豆制品APP可查詢了解豆制品生產(chǎn)銷售信息。

　　三是鼓勵兼并收購小企業(yè)和小作坊，新辦豆制品企業(yè)獎勵10萬元；購置專用冷藏配送車輛、專用冷藏柜、新建冷庫且投資額5萬以上的給予1萬元補助；在市區(qū)設(shè)立品牌直營店的每家補助3萬元。

　　四是建立豆制品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”制度和第三方評估制度；建立行業(yè)自律機制，開展行業(yè)誠信經(jīng)營互查活動；開展“放心豆制品企業(yè)”“我最喜愛的豆制品”評選活動，吸引市民廣泛參與。

　　多措并舉，全面推進登記管理工作。

　　一是舉辦審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。在啟東市召開全市食品小作坊管理工作現(xiàn)場推進會，現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，部署監(jiān)管工作。

　　二是對如皋市、海安縣進行實地督查指導(dǎo)，及時糾正基層現(xiàn)場審查工作存在的誤區(qū)。實地參與食品小作坊登記管理放樣審查，提高全市食品小作坊登記進度。

　　三是納入地方政府食品安全工作考核評價內(nèi)容和國家食品安全城市創(chuàng)建督導(dǎo)重點，納入市委“四個全面”戰(zhàn)略布局綜合考核內(nèi)容，強化食品小作坊監(jiān)管責(zé)任。實現(xiàn)全市食品小作坊登記率超過40%，取締無證“黑作坊”156家。