3月5日,上海市食藥監(jiān)發(fā)布了第三輪網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)測結(jié)果,17家店鋪有問題。餓了么平臺上的蜀地源冒菜(中春路)、美團(tuán)外賣平臺上的豪大大雞排(同泰北路店)、百度外賣平臺上的美味空間(肇周路店)等17家店鋪分別存在未取得食品經(jīng)營許可證、平臺APP公示許可證過期等問題。相對于第一輪監(jiān)測到的問題商家36家、第二輪40家,這次數(shù)量明顯減少。上海市食藥監(jiān)局已責(zé)令相關(guān)店鋪立即整改,并依法查處。上述情況將記入相應(yīng)信用檔案。
網(wǎng)絡(luò)餐飲在當(dāng)下已經(jīng)成為了消費(fèi)群體眾多的一塊領(lǐng)域。據(jù)美團(tuán)點(diǎn)評研究院發(fā)布的《2017年中國外賣發(fā)展研究報(bào)告》顯示,中國在線外賣市場2017年市場規(guī)模約為2046億元,較上一年增長23%,在線訂餐用戶規(guī)模接近3億人。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管,2018年1月1日起,國家食藥監(jiān)總局實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(下稱《辦法》),以期改變網(wǎng)絡(luò)餐飲潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
針對網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者,《辦法》中有明確規(guī)定,對網(wǎng)絡(luò)平臺開辦者、餐飲服務(wù)提供者、送餐人員以及各級監(jiān)管部門的責(zé)任義務(wù)作出了明確規(guī)定。特別是平臺開辦者,必須切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行審查,登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息,保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實(shí)。同時(shí)規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證,并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動,不得超范圍經(jīng)營。
事實(shí)上,在此《辦法》實(shí)施之前,國家食藥監(jiān)總局約談了幾大平臺。國家食藥監(jiān)總局副局長孫梅君當(dāng)時(shí)表示,目前網(wǎng)上訂餐存在四方面的問題。一是平臺對入網(wǎng)商家審查把關(guān)不嚴(yán)格。有的商家弄虛作假,虛構(gòu)地址、上傳虛假照片;有的商家無證無照,違規(guī)開展外賣服務(wù);有的商家冒用其他商家經(jīng)營許可證照。二是平臺對入網(wǎng)商家的管理責(zé)任不到位,對其經(jīng)營行為是否合法合規(guī)缺乏有效監(jiān)督,有的商家線下線上菜品質(zhì)量存在明顯差距。三是平臺對配送環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施不細(xì)致,“最后一公里”存在安全隱患,送餐人員管理和培訓(xùn)有待加強(qiáng)。四是平臺對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不及時(shí),投訴舉報(bào)處理不及時(shí)。這些問題具有一定代表性,影響到食品安全,屢屢被媒體曝光,需要引起足夠重視。