鹽津鋪?zhàn)邮称酚邢薰径麻L張學(xué)武:減輕增值稅稅負(fù) 提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力
2018-03-06 10:38:00 來源:中國食品安全報(bào)
金黃的柑橘掛在枝頭,但橘農(nóng)卻因人工太貴不愿采摘;鮮艷的楊梅綴滿樹梢,卻因來不及采收和加工只能掉落地上;香甜的芒果質(zhì)量很好而且產(chǎn)量也不錯(cuò),但不少農(nóng)民卻不愿意擴(kuò)大芒果種植面積,有的甚至不愿意繼續(xù)種植芒果……以生產(chǎn)研發(fā)蜜餞、果干生產(chǎn)為主的第十三屆全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称酚邢薰径麻L張學(xué)武,在深入產(chǎn)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了這些令人心痛的現(xiàn)象,這是為什么呢?
  在轉(zhuǎn)而向?qū)<艺?qǐng)教的時(shí)候,他進(jìn)一步發(fā)現(xiàn):我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比差距較大,加工副產(chǎn)物60%以上沒有得到綜合利用;果品加工率只有10%,而世界水平是30%;肉類加工率只有17%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%的水平。問題究竟出在哪里?張學(xué)武代表經(jīng)過深入研究認(rèn)為,與國家的稅收政策相關(guān),由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅的“高征低扣”,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工積極性,壓縮了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利潤空間和發(fā)展空間。
  在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他加工業(yè),農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)面臨“高征低扣”(進(jìn)項(xiàng)11%,銷項(xiàng)17%)的窘迫局面。根據(jù)我國現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)除《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定范圍外的農(nóng)產(chǎn)品,均按17%的稅率計(jì)提銷項(xiàng)稅額。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購進(jìn)的原材料一般為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,按11%的稅率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅;銷售時(shí),初加工的農(nóng)產(chǎn)品按11%計(jì)算銷項(xiàng)稅額,深加工的農(nóng)產(chǎn)品按17%計(jì)算銷項(xiàng)稅額;深加工農(nóng)產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率比進(jìn)項(xiàng)稅率多6個(gè)百分點(diǎn),而其他行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅率與銷項(xiàng)稅率都是17%,稅率差為零,而農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)即使沒有實(shí)施增值,即原價(jià)進(jìn),原價(jià)出,也會(huì)負(fù)擔(dān)3.53%的增值稅[價(jià)格÷(1+17%)×17%-價(jià)格×11%]。
  那么國際上的做法是什么呢?張學(xué)武代表進(jìn)行了更深入的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)運(yùn)用稅收政策扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展是發(fā)達(dá)國家的普遍做法,為扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,各國在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工和出口等環(huán)節(jié)都實(shí)施了不同程度和不同方式的優(yōu)惠政策,采用抵扣、退稅、特別優(yōu)惠稅率等政策來降低農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率。據(jù)了解,國外許多國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、特別是食品工業(yè)的加工,稅負(fù)都比一般加工工業(yè)輕,有的國家甚至實(shí)行食品加工零稅率。許多國家農(nóng)產(chǎn)品的稅率大大低于增值稅的基本稅率:法國、德國、比利時(shí)、盧森堡、荷蘭和意大利實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品稅率分別為:7%、6.5%、6%、5%、4%、2%。國際上稅收扶持和大幅補(bǔ)貼的直觀效果就是,全球十大食品企業(yè)中,中國企業(yè)沒有一席之地,甚至在一百強(qiáng)中,所占的比重也不大。
  作為長期從事食品產(chǎn)業(yè)的企業(yè),張學(xué)武代表認(rèn)為,對(duì)內(nèi),當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的成果與國內(nèi)城鄉(xiāng)居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求不相適應(yīng),依靠發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品解決農(nóng)民就業(yè)增收和促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的作用,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)中力量有待發(fā)揮;對(duì)外,依靠農(nóng)產(chǎn)品輸出中國品牌,提升中國競爭力的空間也極大。完全有必要向發(fā)達(dá)國家通過稅收支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的做法看齊,通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的增值稅政策,幫助國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升國際競爭力。因此,他建議:進(jìn)一步完善增值稅稅收政策,降低農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的銷項(xiàng)稅率,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用單一稅率,統(tǒng)一按11%增值稅稅率征收。
  同時(shí),張學(xué)武代表還表示,農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí),容易遭遇科技人員占比、研發(fā)投入占比等門檻瓶頸。所以,他也建議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)提供精準(zhǔn)支持和服務(wù),給予更大的政策扶持,采取引導(dǎo)策略進(jìn)行培育,支持申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
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