國家衛(wèi)生計(jì)生委修改食品兩“新”管理辦法
2018-02-01 11:36:00 來源:
  編者按
  1月10日,國家衛(wèi)生計(jì)生委修改了包含《新食品原料安全性審查管理辦法》及《食品添加劑新品種管理辦法》在內(nèi)的7件部門規(guī)章,并于同日發(fā)布了有關(guān)解讀。值得關(guān)注的是,兩個(gè)與食品之“新”有關(guān)的管理辦法均將“增加風(fēng)險(xiǎn)防控”列入了相應(yīng)條款內(nèi),對有關(guān)物質(zhì)在審評(píng)過程中涉及的安全性、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等因素進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
  為深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革,依法推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定,國家衛(wèi)生計(jì)生委積極開展部門規(guī)章清理工作,對《新食品原料安全性審查管理辦法》等7件部門規(guī)章進(jìn)行一攬子修訂。
  2017年12月5日,國家衛(wèi)生計(jì)生委委主任會(huì)議討論通過了《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改〈新食品原料安全性審查管理辦法〉等7件部門規(guī)章的決定》,并明確該決定自公布之日起施行。
  關(guān)于《新食品原料安全性審查管理辦法》
  主要修改內(nèi)容 一是將此管理辦法的第五條第二款修改為:“國家衛(wèi)生計(jì)生委新食品原料技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)(以下簡稱審評(píng)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)新食品原料安全性技術(shù)審查,提出綜合審查結(jié)論及建議。” 二是在第十四條后增加一條:“審評(píng)機(jī)構(gòu)提出的綜合審查結(jié)論,應(yīng)當(dāng)包括安全性審查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。” 三是將該管理規(guī)定下第二十一條第二款修改為:“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過新食品原料安全性審查并取得許可的,國家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)撤銷許可,且申請人在三年內(nèi)不得再次申請新食品原料許可。”
  解讀
  一是明確國家衛(wèi)生計(jì)生委新食品原料技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新食品原料安全性技術(shù)審查,提出綜合審查結(jié)論及建議。二是增加風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)規(guī)定。規(guī)定審評(píng)機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)評(píng)審結(jié)論,包括安全性審查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。三是根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定,對當(dāng)事人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過新食品原料安全性審查并取得許可的情形,除撤銷許可外,增加了“申請人在三年內(nèi)不得再次申請新食品原料許可”的規(guī)定。
  關(guān)于《食品添加劑新品種管理辦法》
  主要修改內(nèi)容 一是將該辦法中的“衛(wèi)生部”統(tǒng)一修改為:“國家衛(wèi)生計(jì)生委”.二是在第五條內(nèi)增加一款作為第二款:“國家衛(wèi)生計(jì)生委食品添加劑新品種技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)(以下簡稱審評(píng)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)食品添加劑新品種技術(shù)審查,提出綜合審查結(jié)論及建議。”三是刪除了第十條第三款。四是在第十一條后增加一條:“審評(píng)機(jī)構(gòu)提出的綜合審查結(jié)論,應(yīng)當(dāng)包括安全性、技術(shù)必要性審查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。”五是在第十四條后增加一條:“申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品添加劑新品種許可的,國家衛(wèi)生計(jì)生委不予受理或者不予行政許可,并給予警告,且申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品添加劑新品種許可。”“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過食品添加劑新品種審查并取得許可的,國家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)撤銷許可,且申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品添加劑新品種許可。”
  解讀
  一是明確國家衛(wèi)生計(jì)生委食品添加劑新品種技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)審查,提出綜合審查結(jié)論及建議。二是取消有關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2015〕58號(hào)),“食品添加劑新品種驗(yàn)證試驗(yàn)”行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)已被取消,因此刪除第十條第三款。三是增加風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)規(guī)定。四是根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定,對當(dāng)事人申請行政許可中的違法行為作出相應(yīng)規(guī)定。
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