深圳近日審議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》,《條例》對政府監(jiān)督舉措、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我監(jiān)督及社會監(jiān)督等方面內(nèi)容進行了明確。值得關(guān)注的是,該《條例》還明確了深圳可結(jié)合實際,在食品質(zhì)量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面組織制定嚴于國家標準或者廣東省標準的深圳標準。
習(xí)近平總書記曾強調(diào),“各級黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作,堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé),增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性,切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。”食品安全標準是對食品安全作出的技術(shù)規(guī)定,也是食品安全監(jiān)督執(zhí)法的法定技術(shù)依據(jù)。一個日益完善、科學(xué)的食品安全標準體系,是保障公眾“舌尖上的安全”的基礎(chǔ)。標準的高低與企業(yè)生產(chǎn)和政府監(jiān)管緊密相連。對于食品安全,深圳的態(tài)度很明確,就是要高于國家和省級標準,建立最嚴格的“深圳標準”,這是一種宣示,也是一種氣魄。
有數(shù)據(jù)顯示,過去幾年,我國完成了近5000項食品標準的清理,發(fā)布了1224個食品安全標準,涉及食品安全指標兩萬多項。此前,歷史沉疴、行業(yè)利益和交叉繁瑣的行政程序造成了中國食品安全標準的嚴重落后,應(yīng)該說,這些年來我國在完善食品標準方面做了不少工作,但實事求是地講,一些標準仍有待提升。
譬如根據(jù)衛(wèi)生部頒布的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》,食品產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分的,要在包裝上有標識。但是,由于該辦法沒有規(guī)定轉(zhuǎn)基因標識的具體大小,一些商家就將此標識得相當(dāng)“低調(diào)”,顧客很難看得清楚。而《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》在醞釀之初即提出轉(zhuǎn)基因標識應(yīng)當(dāng)在顯著位置進行標注,“轉(zhuǎn)基因”三字的文字高度不得小于1.8毫米。違反上述規(guī)定的,由食品安全監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令限期改正,并處1萬元罰款;逾期不改正的,處3萬元罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。而相關(guān)幾近嚴苛的細致規(guī)定,在此次通過的《條例》中還有許多。
此外《條例》還提出,鼓勵食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會和其他社會組織,可以國家和地方標準為基礎(chǔ),借鑒國際標準和國內(nèi)外先進標準,制定和發(fā)布食品相關(guān)團體標準。同時,鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定和實施嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。也就是說,深圳鼓勵企業(yè)自身對標國際一流,在標準的制定上自我施壓,通過自下而上的力量來促使食品安全標準的進一步提升。
根據(jù)《條例》的規(guī)定,深圳市食藥監(jiān)管部門可以建立食品深圳標準認證和標識制度,對符合深圳標準的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)賦予深圳標準標識權(quán)。這樣的做法無疑將帶動消費者用腳投票,從而激發(fā)市場的力量,鞭策相關(guān)企業(yè)進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量,呵護食品安全。
眼下,深圳正全力打造更具示范引領(lǐng)作用的全面深化改革先行區(qū),要“引領(lǐng)”和“先行”,就得有更高的“深圳標準”。從這個意義上講,《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》提出制定嚴于國家標準或者廣東省標準的“深圳標準”正值其時。
對于食品安全,深圳的態(tài)度很明確,就是要高于國家和省級標準,建立最嚴格的“深圳標準”,這是一種宣示,也是一種氣魄。