近日，廣東省食品藥品監(jiān)管局公布2017年全省食品藥品稽查成績(jī)單：共立案31240宗，同比增長(zhǎng)近10%；已查處辦結(jié)案件25643宗，同比增長(zhǎng)30.72%。

　　從數(shù)量到質(zhì)量，從機(jī)制建立到技術(shù)創(chuàng)新，2017年廣東食品藥品“大稽查”工作亮點(diǎn)紛呈。

　　整合力量 健全機(jī)制

　　2017年4月，廣東省食藥監(jiān)局下發(fā)《2017年全省食品藥品安全大稽查工作實(shí)施方案》，明確全省稽查系統(tǒng)要以執(zhí)法辦案為中心，以大案要案為重點(diǎn)，整合上下、左右和內(nèi)外力量，提高執(zhí)法質(zhì)量，持續(xù)加大力度打擊食品藥品違法犯罪行為。隨后，全省21個(gè)地級(jí)市結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定了“大稽查”工作方案，快速形成全省上下齊推進(jìn)的工作氛圍。

　　在省級(jí)層面，組建了一支由46名骨干組成的稽查隊(duì)伍。經(jīng)廣東省法制辦審查同意，該稽查隊(duì)取得省級(jí)執(zhí)法證件，由廣東省食藥監(jiān)局統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理，可依法在全省范圍內(nèi)辦案。在基層層面，各地積極探索“全員大稽查”工作新模式。清遠(yuǎn)市英德市、清城區(qū)等基層食藥監(jiān)局將全體具有執(zhí)法資格的人員進(jìn)行分組，劃區(qū)域參與監(jiān)管和稽查執(zhí)法。廣州市構(gòu)建了由“市局監(jiān)督指導(dǎo)查辦大案要案、區(qū)局組織查辦重點(diǎn)案件、街鎮(zhèn)監(jiān)管所全員查辦一般案件” 的三級(jí)聯(lián)動(dòng)稽查執(zhí)法機(jī)制。佛山市以每年組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”為抓手，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，基層食品藥品監(jiān)管分局全員辦案的工作機(jī)制，基層執(zhí)法水平不斷提升。

　　此外，廣東省食藥監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)2016年出臺(tái)的《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局重大案件下管一級(jí)工作制度》，通過(guò)市食藥監(jiān)局上報(bào)下管和省食藥監(jiān)局主動(dòng)下管相結(jié)合的方式，派駐工作組對(duì)重大案件進(jìn)行督辦指導(dǎo)；組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研判，及時(shí)出具認(rèn)定意見(jiàn)，助力公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案查處。廣東省食藥監(jiān)局先后對(duì)“深圳涉嫌經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止進(jìn)口的日本核輻射地區(qū)食品案”“茂名非法生產(chǎn)加工麒麟菜案”“佛山某企業(yè)違法生產(chǎn)食品案”等26宗案件實(shí)行下管一級(jí)，使一批媒體關(guān)注、跨地區(qū)的重大案件得到依法從嚴(yán)查處。其中，納入重大案件下管一級(jí)的“深圳非法加工牛百葉案”和“茂名非法生產(chǎn)加工麒麟菜案”的查辦工作，得到國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　瞄準(zhǔn)難點(diǎn) 重拳出擊

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易的飛速發(fā)展，不少假冒偽劣食品藥品乘虛而入，給食品藥品監(jiān)管帶來(lái)新挑戰(zhàn)。阿里巴巴大數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易中，廣東省商戶總數(shù)和交易金額均位居全國(guó)第一。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品藥品安全成為廣東食藥監(jiān)管工作的重中之重。

　　2017年初，由廣東省食藥監(jiān)局推動(dòng)，省政法委牽頭，組織省食藥監(jiān)局、省公安廳、省檢察院、省法院、省通信管理局聯(lián)合開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械假冒偽劣、非法添加等違法犯罪行為。

　　在“清網(wǎng)行動(dòng)”中，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共摸排各類(lèi)線索761條，接受群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)食品藥品違法犯罪線索943條，行政處罰案件808宗；成功查獲了“湛江假冒康寶萊保健食品案”“佛山市某公司生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒隱形眼鏡案”“深圳市某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品案”“廣州市8·09特大制售有毒有害食品案”和“清遠(yuǎn)11·21特大假化妝品案”等重大案件，有效遏制了互聯(lián)網(wǎng)食品藥品違法犯罪行為。

　　創(chuàng)新技術(shù) 精準(zhǔn)打擊

　　在互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全監(jiān)管方面，廣東省食藥監(jiān)局提出“嚴(yán)格日常監(jiān)管、拓寬挖掘線索、電子取證固證、精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊”的思路，逐步構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全新防線。

　　2016年底，廣東省食藥監(jiān)局先后出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法》，主動(dòng)探索網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管工作的新方式、新方法。

　　此外，廣東省食藥監(jiān)局通過(guò)深化政企合作，培育基于大數(shù)據(jù)分析的線索挖掘新手段，先后與阿里巴巴、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)公司簽訂《食品藥品安全治理協(xié)議》，聯(lián)手開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全綜合治理，利用大數(shù)據(jù)手段篩查食品藥品違法行為，初步實(shí)現(xiàn)了“以網(wǎng)治網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)”。

　　值得一提的是，在電子取證固證方面，由深圳市市場(chǎng)稽查局開(kāi)發(fā)的“云上稽查”系統(tǒng)，成為打擊互聯(lián)網(wǎng)食品藥品違法行為的新利器。該系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)信息源有著強(qiáng)大的適用性，能安全備份行政執(zhí)法過(guò)程中的各種證據(jù)記錄，根據(jù)案情需要，直接生成具備仲裁、公正或司法效力的證據(jù)證明材料，避免違法犯罪分子因關(guān)閉網(wǎng)店、銷(xiāo)毀證據(jù)等導(dǎo)致案件難以查處。2017年以來(lái)，全省依靠“云上稽查”系統(tǒng)摸排線索810條，立案查處33件，完成行刑銜接32宗，刑拘50余人，批捕30人，追逃5人。