山東省以“食安山東”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),積極構(gòu)建黨政同責(zé)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)的創(chuàng)建格局,在濟(jì)南等5市開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)的同時(shí),在其他12個(gè)市各選1個(gè)縣(市區(qū))同步開展省級(jí)創(chuàng)建。2017年1月,濟(jì)南等5市、沂源等12縣被命名為山東省食品安全市縣;同年6月,濟(jì)南等5市被命名為國家食品安全示范城市,占首批試點(diǎn)城市數(shù)量三分之一。濟(jì)南等5市群眾滿意度均達(dá)到80%以上,各省級(jí)創(chuàng)建市縣的群眾滿意度也都達(dá)到70%以上,與創(chuàng)建前相比明顯提升,創(chuàng)建工作取得階段性成效。
一、堅(jiān)持高位推動(dòng)
省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議每年進(jìn)行專題研究,自2016年以來連續(xù)將創(chuàng)建工作列入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和政府工作報(bào)告重要內(nèi)容,提出堅(jiān)持守土有責(zé)、黨政同責(zé),以食品安全市縣創(chuàng)建作為持續(xù)改善民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升食品安全水平的重要抓手,持續(xù)加大創(chuàng)建力度,努力打造全國農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)最安全、最放心地區(qū)。各地將創(chuàng)建工作列入“一把手”工程,全部由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥,高位推動(dòng)創(chuàng)建工作開展。
二、加強(qiáng)整體規(guī)劃
省政府出臺(tái)了食品安全市縣創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃,提出“市市創(chuàng)、縣縣創(chuàng)”要求,計(jì)劃從2016年年初開始,用3年左右時(shí)間,使80%以上的市縣(市、區(qū))創(chuàng)建成為省級(jí)以上食品安全市縣。截至目前,全省17個(gè)設(shè)區(qū)市中,除確定為首批國家創(chuàng)建試點(diǎn)市的5個(gè)市外,又有9個(gè)市74個(gè)縣同步開展省級(jí)創(chuàng)建,創(chuàng)建市縣總體比例已達(dá)70%以上。暫未納入創(chuàng)建試點(diǎn)的地區(qū),也都在不同層面和領(lǐng)域主動(dòng)開展了創(chuàng)建工作。
三、實(shí)施精準(zhǔn)創(chuàng)建
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從人民群眾日常生活接觸最多、感受最深的地方入手,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié),確定了落實(shí)“四有兩責(zé)”、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、“三小”治理、農(nóng)貿(mào)市場整治提升、病死畜禽集中無害化處理、餐廚廢棄物無害化處理、餐飲具集中消毒等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),使創(chuàng)建更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
四、持續(xù)加大投入
完善投入保障機(jī)制,在財(cái)政支出整體趨緊的情況下,每年大幅增加食品安全投入。初步統(tǒng)計(jì),2015年以來,全省各級(jí)財(cái)政、社會(huì)各界已投入153億元支持食品安全示范市縣創(chuàng)建工作。其中,投資22億元新改建農(nóng)貿(mào)市場161處;投資11.2億元,在所有設(shè)區(qū)市各規(guī)劃建設(shè)一座城市餐廚廢棄物處理工程,全省病死畜禽無害化處理和餐廚廢棄物處理體系基本建立;全省批發(fā)市場100%建立快檢室,50%的農(nóng)貿(mào)市場完成升級(jí)改造;全省食品抽檢達(dá)到千人4.8批次,5個(gè)國家食品安全示范城市平均達(dá)到6.9批次。
五、推動(dòng)多元參與
在嚴(yán)格落實(shí)政府和監(jiān)管部門責(zé)任的同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)各方責(zé)任。嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理,大力推行食品生產(chǎn)經(jīng)營良好行為規(guī)范和質(zhì)量受權(quán)人等制度,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,守法誠信經(jīng)營。廣泛開展食品安全宣傳周、食品快檢進(jìn)市場、A級(jí)餐廳隨手查、你點(diǎn)我檢、“食安山東”隨手拍等宣傳活動(dòng),大力推行有獎(jiǎng)舉報(bào)、企業(yè)內(nèi)部吹哨人等制度,充分調(diào)動(dòng)公眾參與積極性。鼓勵(lì)新聞媒體全程參與監(jiān)督檢查、治理整頓等工作,更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。注重發(fā)揮社會(huì)組織和專家作用,建立起應(yīng)急管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、科普宣傳、法律顧問等各類專家隊(duì)伍。積極營造食品安全“人人有責(zé)、人人參與、人人受益”的良好氛圍。
六、強(qiáng)化推進(jìn)措施
將創(chuàng)建等食品安全工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核,考核比重達(dá)到3.5%,成為分值最高的項(xiàng)目之一。堅(jiān)持把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為創(chuàng)建工作最終衡量標(biāo)尺,進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系,對(duì)群眾滿意度達(dá)不到70%、綜合得分低于85分的創(chuàng)建市縣實(shí)行一票否決。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、明查暗訪,分區(qū)域分層次開展現(xiàn)場交流,推動(dòng)創(chuàng)建工作開展。委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)估、群眾滿意度調(diào)查,相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府,實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以查促建。