一、主要做法

　　蔬菜種植散戶缺乏農藥使用知識和操作技能，不能科學管理使用農藥，是導致農藥超標的主要因素。我市圍繞農藥購銷、運輸、儲存、施用及包裝廢棄物回收等關鍵環(huán)節(jié)，以制度創(chuàng)新為突破，在蔬菜主產區(qū)呼蘭區(qū)4個村700余戶蔬菜種植散戶和糧食主產縣通河縣開展了試點。一是實名購買登記制度。對農藥銷售網點和種植戶實行全面登記，將銷售和采購信息納入農業(yè)部門管理追溯體系，確保銷售和用戶信息可追溯。二是集中配送使用制度。指定區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心（站）或第三方技術服務機構統(tǒng)一購買、配送、使用、回收，做到“四個統(tǒng)一”。三是嚴格市場準入制度。建立種植戶噴灑、休藥期和采摘期臺賬制度，依此核發(fā)采摘和市場準入憑證。由農業(yè)執(zhí)法大隊開展巡查、監(jiān)管、抽驗，嚴防未過采摘期或農殘超標蔬菜流向市場。四是實施政府獎補制度。市財政獎補各試點區(qū)縣100萬元，作為遵守農藥使用制度、主動回收上繳包裝廢棄物試點散戶的獎勵，用于回收處理農藥包裝廢棄物補貼。通河縣將農藥廢棄物回收處理工作與“美麗鄉(xiāng)村”建設相結合，采取義務撿拾、主動上繳、有償回收等方式，實現(xiàn)了回收工作可持續(xù)，減少了廢棄物對土壤和水質的污染，為發(fā)展“青山綠水”的綠色農業(yè)起到了重要的推動作用。

　　二、試點建設取得的效果

　　呼蘭區(qū)通過規(guī)范蔬菜農藥使用管理，蔬菜檢測總體合格率達到98%以上，近70%的種植面積達到了綠色、有機認證標準。通河縣回收處理農藥包裝廢棄物22噸。“呼蘭韭菜”“呼蘭大蔥”“呼蘭馬鈴薯”“通河大米”被列為或正申請國家農產品地理標志保護產品。試點區(qū)域農產品安全性大幅提高，農民收入顯著增長，水土環(huán)境明顯改善，有力推動了綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展和農民增收致富。

　　三、幾點體會

　　一是體現(xiàn)了問題導向、務實創(chuàng)新的理念，抓住了農殘源頭治理的“牛鼻子”?？茖W控制農藥用量，不但可以保證農產品品質安全，還能夠降低生產成本，有效防控環(huán)境污染，是利國利民的好事。二是得益于強有力的組織領導。哈爾濱市及相關區(qū)縣政府成立了領導小組和工作推進專家組，在試點規(guī)劃、制度建設、任務落實、項目推進上形成了合力。三是必須發(fā)揮農技部門和第三方服務機構技術支撐作用。建立一套全鏈條、社會化的農殘治理體系，形成種植戶、消費者和監(jiān)管部門三方共贏的局面。四是要制定科學的管理制度和政策制度。形成嚴格管理的治理體系，做到制度管人、制度管事，靠制度保障農產品質量安全。下一步，我們將加快推進試點建設，總結經驗在全市推廣。