開一家藥店要辦多少經(jīng)營(yíng)許可證？以前一般要三張：賣藥，肯定要《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；賣保健食品，要《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；店里通常還有些家用醫(yī)療器械出售，就要《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》。不過(guò)在上海嘉定，這些證已合并成了一張。記者日前從上海嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，嘉定已試行“食品藥品經(jīng)營(yíng)許可一證通”，給相關(guān)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

　　嘉定全區(qū)現(xiàn)有藥品零售藥店和藥品零售連鎖公司數(shù)百家，這些企業(yè)以往在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，往往要面臨“一照多證”的情況：除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案》等行政許可和備案事項(xiàng)。“這樣對(duì)企業(yè)并不方便，要申請(qǐng)多次行政許可；對(duì)我們工作人員來(lái)說(shuō)也不便利，因?yàn)樾姓S可是依申請(qǐng)的行政行為，我們的現(xiàn)場(chǎng)核查沒(méi)法一次完成，只能申請(qǐng)一項(xiàng)、核查一項(xiàng)，三張?jiān)S可證就要核查三次。”嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)許可科科長(zhǎng)張靜萍告訴記者。

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了“食品藥品經(jīng)營(yíng)許可（多證合一）實(shí)施辦法（試行）”，合并了審批事項(xiàng)，在食品藥品（包括食品、藥品、醫(yī)療器械）經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中，在不調(diào)整行政審批權(quán)限、不降低許可審查標(biāo)準(zhǔn)、不改變證件編號(hào)規(guī)則、不影響事中事后監(jiān)管的前提下，把上述五個(gè)行政許可和備案事項(xiàng)合并，只發(fā)放一個(gè)《食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。張靜萍告訴記者，這并不是簡(jiǎn)單的并聯(lián)審批，而是多證合一，企業(yè)只需申報(bào)一次，市場(chǎng)監(jiān)管部門一窗受理、一并審查、一并發(fā)證。“這些許可證和備案事項(xiàng)都是在市場(chǎng)監(jiān)管局辦的，把同一登記機(jī)關(guān)涉及的不同許可集合成為‘一證通’，對(duì)企業(yè)、對(duì)行政部門工作人員都有利。”據(jù)了解，多證合一之后，企業(yè)完成整個(gè)注冊(cè)流程的時(shí)間可縮短三分之二左右。

　　不過(guò)，這樣的新措施也對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出了更高的要求。比如在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，工作人員需核查的事項(xiàng)更多，對(duì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)核查人數(shù)要求更高。再如，萬(wàn)一需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行吊銷證件等處罰，吊銷“一證通”，就等于吊銷了以往的食品、藥品、醫(yī)療器械三張經(jīng)營(yíng)許可證，但事實(shí)上企業(yè)也許只在某一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為上出現(xiàn)了問(wèn)題，全部吊銷并不公平。“對(duì)于這個(gè)情況，我們想的解決辦法是，后臺(tái)數(shù)據(jù)依然根據(jù)食品、藥品、醫(yī)療器械等不同的經(jīng)營(yíng)許可分開，只是最終發(fā)到企業(yè)的是一張證。如出現(xiàn)食品、藥品、醫(yī)療器械中某一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為有問(wèn)題的情形，我們會(huì)對(duì)具體問(wèn)題具體處理，不影響其他經(jīng)營(yíng)許可。”張靜萍表示。目前，“食品藥品經(jīng)營(yíng)許可一證通”在嘉定全區(qū)藥品零售藥店和藥品零售連鎖公司范圍內(nèi)實(shí)行，條件成熟后，將按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿原則在全區(qū)推廣實(shí)施。