據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道,經(jīng)常去買早點(diǎn)的人知道,市面上很多店鋪宣稱自己賣的油條不含明礬、不含鋁,價(jià)格要比一般的油條貴,但吃的人很多??梢?,對(duì)于鋁的危害,大家還是心里有數(shù)的。然而,商家宣稱的“放心油條”,真能讓人放心嗎?
12月4日,上海市消保委與上海市食藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《油條消費(fèi)體察檢測(cè)數(shù)據(jù)表》,結(jié)果顯示:多家宣稱無明礬油條的“放心”商家銷售的油條也含鋁。其中,一家名為“四大金剛”的店,其油條被查出鋁含量超標(biāo)近10倍(980mg/kg),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而在塑化劑成分的檢測(cè)中,兩家麥當(dāng)勞出售的脆香油條檢出塑化劑成分,但含量并未超標(biāo)。
這個(gè)結(jié)果一出來,上海市不少消費(fèi)者都表示擔(dān)憂,說“看到自己常去的店鋪被檢出不合格,一下子懵了。因?yàn)閷?duì)街邊小作坊炸的油條不放心,才選擇去品牌店,沒想到也有問題。什么時(shí)候食品添加劑的使用才能規(guī)范?”
據(jù)了解,2014年,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)檢總局等五部門發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)食品中鋁含量作出了明確界定:允許油炸面制品(包括油條)中使用明礬,但在最終制成的油炸面制品中,鋁的殘留量(干樣品)不應(yīng)超過100毫克/千克。
那么,如果真的出現(xiàn)了問題,相關(guān)的舉證責(zé)任需要倒置嗎?
北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼表示:“這次信息披露的主體是上海消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和上海市食藥監(jiān)局,一個(gè)是行政主管單位,一個(gè)是消費(fèi)者維權(quán)的專職機(jī)構(gòu)。我相信,食藥監(jiān)部局作為食品安全的行政監(jiān)管部門一定會(huì)開展相關(guān)的行政調(diào)查,乃至作出行政處罰。如果有證據(jù)表明,商家提供了不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者當(dāng)然可以主張退一賠十,最低一千元或者是損失三倍的懲罰性賠償,但是一定要有證據(jù)!針對(duì)沒有證據(jù),包括證據(jù)不是很完全的情況,我覺得上海消保委應(yīng)該按照民事訴訟法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,代表那些不特定的消費(fèi)者提起公益性的民事訴訟。這個(gè)訴訟完全可以在行政處罰程序完成以后進(jìn)行。而行政處罰過程中所了解到的證據(jù),可以拿過來作為我們提起公益性民事訴訟的證據(jù)。要求不法的經(jīng)營(yíng)者,不僅要承擔(dān)行政處罰的法律責(zé)任,還要承擔(dān)民事賠償?shù)呢?zé)任。按照我們國(guó)家的相關(guān)的法律,遇到這種情況,是優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任的。這也體現(xiàn)了我們以人民為中心的執(zhí)政執(zhí)法的理念。所以,我們只有把這種行政處罰,和消費(fèi)者保護(hù)組織提起的公益性消費(fèi)訴訟結(jié)合起來,才能更加有效的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”
事實(shí)上,油條被“診斷”出食品安全問題并不少見。
10月18日,江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局共抽檢食品樣品187批次,不合格5批次。其中,泰州世茂新發(fā)展置業(yè)有限公司茂御酒店銷售的油條,鋁的殘留量檢出值為270毫克/千克,高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢出值。
11月10日,廣西食品藥品監(jiān)督管理局抽檢餐飲食品154批次,不合格4批次。其中,3批次油條樣品都因鋁的殘留量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢出值被判定為不合格,分別超標(biāo)6.06倍、5.62倍、2.1倍。
11月27日,遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,兩批次油條樣品被查出鋁的殘留量超過100毫克/千克,實(shí)際檢出值分別為178毫克/千克和371.3毫克/千克。
記者梳理發(fā)現(xiàn),“禁鋁令”實(shí)施3年來,早餐市場(chǎng)油炸食品中鋁含量超標(biāo)的事件時(shí)有發(fā)生。在一紙禁令面前,鋁超標(biāo)似乎是屢禁不止。
對(duì)此,北京中聞律師事務(wù)所律師李斌分析指出:“制作面食的時(shí)候,它是一種膨松劑,食物會(huì)顯得非常好看,而且口感會(huì)好一點(diǎn),所以它還是有一種本身的要求在里面。但問題在于我們的食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于添加劑的使用限量作出明確規(guī)定之后,再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這樣超標(biāo)的食品就顯然構(gòu)成違法,所以我建議食藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)這樣的違法行為之后,要及時(shí)地作出處罰。同時(shí),要記到征信記錄當(dāng)中去。如果能夠列出一個(gè)名單來,通過很方便的方式向公眾公開,給消費(fèi)者一個(gè)提示。消費(fèi)者就可以用腳投票,來倒逼它符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。”
那么,能否從源頭上根治,讓油條徹底“告別”明礬?目前市場(chǎng)上有沒有相同功能的其他食品添加劑替代?
胡鋼表示:“食品添加劑的存在是我們食品工業(yè)化的一種必然的結(jié)果,如果在合法的限量?jī)?nèi)使用也是可以接受的,因?yàn)樗彩墙?jīng)過了大量的數(shù)據(jù)考驗(yàn),所以對(duì)于食品添加劑本身,我們不要把它妖魔化。但是對(duì)于這種添加劑過多、過濫的使用,我們應(yīng)該要絕對(duì)禁止?;氐奖景钢?,為什么說執(zhí)行的效果不是很好?我覺得可能和油條的生產(chǎn)環(huán)境有關(guān)系,因?yàn)橛蜅l的生成大多是廚師個(gè)人化的、個(gè)性化的操作,而且很多都是規(guī)模比較小的食品經(jīng)營(yíng)者。很多師傅,按照他多年的習(xí)慣進(jìn)行制作,而這些習(xí)慣本身可能并不符合我們最新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。另外,我們現(xiàn)在處罰,一般是處罰到店,而這些操作師傅是否承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任,有時(shí)候是一種空缺。而且有時(shí)候我們這種處罰也沒有處罰到所謂的實(shí)際控制人。從這點(diǎn)來說,我們?cè)趺凑业綄?shí)際控制人也很重要。”