近日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐有了更多新規(guī)定,其中還特別強(qiáng)調(diào)要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店,并依法取得食品經(jīng)營許可證。針對(duì)民眾關(guān)注的外賣餐盒污染問題,在新辦法里也特別提到,鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。據(jù)悉,上述新辦法自2018年1月1日起施行。
網(wǎng)絡(luò)餐飲質(zhì)量問題增多
網(wǎng)絡(luò)訂餐目前已成為人們?nèi)粘I畹囊徊糠?。第三方研究機(jī)構(gòu)易觀近期發(fā)布的一份報(bào)告顯示,今年二季度我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)整體交易規(guī)模達(dá)459.5億元,同比增幅高達(dá)81.8%。
然而,隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)的“井噴”,網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲暴露的不安全問題越來越多,為此,監(jiān)管趨嚴(yán)態(tài)勢(shì)亦逐漸明顯。
據(jù)中消協(xié)去年發(fā)布的一份《網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查》顯示,線下送餐服務(wù)及送餐質(zhì)量存在的主要問題包括有:個(gè)別訂單餐食存在異物等不符合衛(wèi)生安全要求的情況;個(gè)別平臺(tái)準(zhǔn)入審核不嚴(yán),出現(xiàn)無資質(zhì)商家在平臺(tái)線上登記、在線下無證經(jīng)營的情況;部分餐食外包裝存在破損、食物撒漏等情況……
另據(jù)上海市食藥監(jiān)局監(jiān)測(cè),今年以來上海外賣食品的抽檢合格率為89.5%,低于同期上海各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)97.7%的總體合格率。
最近,在廣東省食品藥品監(jiān)督管理局召開的例行新聞通氣會(huì)上,廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處處長林淑英稱,今年4月至8月,廣東省食品藥品監(jiān)管局在全省部署開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者46212戶,發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營1147戶,超范圍經(jīng)營1183戶;立案查處202宗,其中查處第三方平臺(tái)1宗,查處平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)2宗,罰款17.1萬元;第三方平臺(tái)主動(dòng)攔截11757戶,下線6138戶;全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者78041家,持證率、公示率分別為97.5%、91.7%。
省食藥監(jiān)局表示,此次專項(xiàng)行動(dòng)以重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全存在的突出問題為目標(biāo),重點(diǎn)監(jiān)督檢查第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)食品安全管理責(zé)任落實(shí)情況,是否存在無證、假證、套證從事經(jīng)營活動(dòng);自建食品交易網(wǎng)站的餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者網(wǎng)上公開信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,是否將加工制作關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行展示;網(wǎng)絡(luò)訂餐食品配送環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定等。
新辦法明確
“線上線下一致”原則
近日,國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐作出了更多新規(guī)定。
其中,對(duì)于外賣安全的生產(chǎn)源頭—廚房,《辦法》里明確了“線上線下一致”原則,即入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證,并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營。
對(duì)原料、加工過程的質(zhì)量、生產(chǎn)設(shè)施清潔等,亦明確要求經(jīng)營者在自己的加工操作區(qū)加工食品,不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工。否則,最高處罰金額達(dá)到3萬元。
記者獲悉,針對(duì)餐飲源頭的食品安全,廣東食藥監(jiān)部門早已實(shí)施“明廚亮灶”工程,以提升我省餐飲業(yè)的質(zhì)量安全。根據(jù)規(guī)劃,省食藥監(jiān)將“明廚亮灶”建設(shè)工作納入考核指標(biāo),計(jì)劃利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”全覆蓋。
記者發(fā)現(xiàn),新辦法里對(duì)送餐人員和送餐過程也有明確規(guī)定:送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,使用安全、無害的配送容器,保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的,要采取能保證食品安全的保存、配送措施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,加強(qiáng)對(duì)送餐環(huán)節(jié)的管理,需強(qiáng)化第三方外賣平臺(tái)的主體責(zé)任。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅表示,對(duì)于配送環(huán)節(jié),軟硬件都要加把勁,裝餐盒、密封條、配送箱要過關(guān),配送員資質(zhì)許可、教育培訓(xùn)也得跟上。
值得一提的是,上述《辦法》里體現(xiàn)了綠色理念,鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。
此前,美團(tuán)外賣曾表示,將加速推進(jìn)餐盒、餐袋封條的工作,年底前,至少在30個(gè)城市落地。餓了么方面亦表示將繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色星球”環(huán)保計(jì)劃,該計(jì)劃包括推出“無需餐具”、環(huán)保積分等措施,并與食藥監(jiān)部門合作,對(duì)全平臺(tái)商戶使用的一次性餐具進(jìn)行抽檢。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治。加大食品安全監(jiān)管信息公開力度,與平臺(tái)、相關(guān)監(jiān)管部門互通共享行政許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處等食品安全信息。