青島:新規(guī)發(fā)布 網(wǎng)絡(luò)餐飲無實(shí)體店最低罰5萬
2017-11-24 09:40:00 來源:青島早報(bào)
  在美團(tuán)、餓了么入駐的餐飲商家到底有沒有食品經(jīng)營(yíng)許可?他們的原料進(jìn)貨渠道是否正規(guī)?送餐員的配送容器是否按期消毒?備受島城市民關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐安全問題將迎來更加完善的監(jiān)管。近日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,將于2018年1月1日起施行。該 《辦法》提出,利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營(yíng);應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱,公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。記者昨天從青島市食品藥品監(jiān)管局了解到,此前,該局曾多次組織針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)、餐飲商家,甚至外賣包裝的檢查,其中兩家平臺(tái)還被罰款20萬元。
  第三方平臺(tái)

  應(yīng)保證商家許可信息真實(shí)
  《辦法》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門備案后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開相關(guān)制度。
  網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查,登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息,保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可信息真實(shí)。
  應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu),配備專職食品安全管理人員,每年對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)和考核記錄保存期限不得少于兩年。
  網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面,公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí),在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、量化分級(jí)信息。應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù),如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息,信息保存時(shí)間不得少于六個(gè)月;應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。
  網(wǎng)絡(luò)餐飲商家

  食品質(zhì)量要與實(shí)體店一致
  入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營(yíng)?!掇k法》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不具備實(shí)體店鋪,未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,或未按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依照《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。也就是說,違法貨值金額不足1萬元的,要處5萬元以上10萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。
  入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱,公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。應(yīng)當(dāng)選擇資質(zhì)合法、保證原料質(zhì)量安全的供貨商,或者從原料生產(chǎn)基地、超市采購(gòu)原料,做好食品原料索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料。
  入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的,不得加工使用。應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品,不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。
  送餐過程

  應(yīng)定期對(duì)配送容器清洗消毒
  送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,使用安全、無害的配送容器,保持容器清潔,并定期進(jìn)行清洗消毒。應(yīng)當(dāng)核對(duì)配送食品,保證配送過程食品不受污染。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。委托送餐單位送餐的,送餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理,培訓(xùn)記錄保存期限不得少于兩年。
  入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料,并對(duì)餐飲食品進(jìn)行包裝,避免送餐人員直接接觸食品,確保送餐過程中食品不受污染。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的,所提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的,應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。
  提供虛假信息永久不再合作
  “我們?cè)谇鄭u地區(qū)共有5000多家簽約商戶,主要通過六步保障體系,保證商家合規(guī)。”昨天下午,記者聯(lián)系了美團(tuán)外賣青島辦事處李經(jīng)理,他介紹,他們對(duì)入駐商家有著嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn),需要商家上傳餐飲服務(wù)許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)過審核后才能上線。如果發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不全或衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的商戶,美團(tuán)外賣立即對(duì)商家做下線處理。一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假資質(zhì)信息的商戶,將被列入美團(tuán)外賣“誠(chéng)信商戶黑名單”,永久不再合作。
  “我們有食品安全問題先行賠付制度,消費(fèi)者使用美團(tuán)外賣訂餐,一旦出現(xiàn)食品安全問題,提交醫(yī)療證明和訂單號(hào),美團(tuán)外賣會(huì)進(jìn)行先行賠付。”李經(jīng)理介紹,他們的風(fēng)控部門會(huì)定期篩查,對(duì)平臺(tái)上所有合作商家進(jìn)行系統(tǒng)篩查,發(fā)現(xiàn)合作商家負(fù)責(zé)人更換等問題立即進(jìn)行商戶信息變更并重新提交總部審核。
  兩家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被罰款20萬元
  “網(wǎng)絡(luò)外賣是近年來迅猛發(fā)展的一種餐飲消費(fèi)形式,但也存在較多問題隱患。”市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹,為此,市食品藥品監(jiān)管局稽查支隊(duì)曾對(duì)美團(tuán)和餓了么兩家單位的駐青工作人員進(jìn)行了約談和檢查,從1300余家入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者名單中排查出110余家涉嫌無證經(jīng)營(yíng)單位,并于2016年“3·15”之前進(jìn)行了媒體公示。此外,市食品藥品監(jiān)管局還在網(wǎng)站、微信、微博等媒介發(fā)布相關(guān)公示信息以及消費(fèi)警示等。
  2016年4月1日,全市統(tǒng)一開展外賣集中大檢查。4月1日當(dāng)天,各區(qū)市局根據(jù)美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)站信息,在轄區(qū)內(nèi)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,共檢查入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位72家,其中許可有效的67家,核實(shí)無證的5家,占6.9%,執(zhí)法人員責(zé)令這5家單位停止經(jīng)營(yíng),并予以查處。
  2017年春節(jié)前,市食品藥品監(jiān)管局又組織了專題整治,通過訂餐平臺(tái)顯示的外賣業(yè)戶資質(zhì)信息,對(duì)證照超期經(jīng)營(yíng)或有作假嫌疑的20余家餐飲店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查,其中部分餐飲店確實(shí)存在食品經(jīng)營(yíng)許可證超期、地址變更等情況,特別是個(gè)別餐飲業(yè)戶的許可證有造假嫌疑。如位于閩江路附近的一家黃燜雞米飯店,許可證書涉嫌經(jīng)過涂改偽造,被當(dāng)即責(zé)令停業(yè)整頓。
  “近兩年來,對(duì)美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)的青島運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者信息完整性進(jìn)行督察,約談網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,不斷督促其履行主體責(zé)任,嚴(yán)把外賣業(yè)戶入網(wǎng)資質(zhì)審查關(guān)。”市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,某區(qū)食藥監(jiān)局還對(duì)兩家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未履行審查義務(wù),平臺(tái)上有多家餐飲店資質(zhì)存在問題,依法進(jìn)行了處罰,罰款20萬元。目前,餓了么外賣平臺(tái),主動(dòng)完善內(nèi)部管理,在城陽(yáng)區(qū)部分外賣實(shí)體店開展后廚網(wǎng)絡(luò)直播試點(diǎn),消費(fèi)者可以從訂餐平臺(tái)看到店家后廚的實(shí)況直播。
  “今年9月份,我們還開展了針對(duì)外賣包裝物的檢查。”市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,檢查中,執(zhí)法人員重點(diǎn)查看餐飲單位使用的各類塑料、紙質(zhì)等材質(zhì)的包裝盒、包裝袋等包裝物的索證索票,是否具有食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證,是否是許可的材質(zhì)和品種,外包裝或產(chǎn)品上是否有完整的生產(chǎn)信息、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定等。經(jīng)查,絕大多數(shù)餐飲店使用的塑料或紙質(zhì)包裝袋、包裝盒,是有QS標(biāo)識(shí)的。
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