為從源頭保障動物性食品安全加道“新保險”

　　——全國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)人就新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》答記者問

　　近日，修訂后的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。為深入了解新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的主要變化和執(zhí)行措施，全國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)人就新版標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題答記者問。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)更高兼顧綠色生態(tài)

　　問：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的作用是什么？答：對飼料中有毒有害物質(zhì)制定限量標(biāo)準(zhǔn)，是世界各國的通行做法。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于1991年7月16日由國家技術(shù)監(jiān)督局首次頒布，2001年進(jìn)行了第一次修訂?！讹暳闲l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》與《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)作為我國飼料行業(yè)兩個最重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了我國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基石，自1991年發(fā)布以來，有效保障了養(yǎng)殖動物、人類消費者和環(huán)境的安全，對規(guī)范行業(yè)科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)飼料行業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　問：為什么要修訂《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》？答：隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消費者對動物產(chǎn)品安全衛(wèi)生的要求不斷提高，加之資源和環(huán)境的約束逐步趨緊，飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在保障動物食品質(zhì)量安全的同時，還要統(tǒng)籌兼顧綠色、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)，2001版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已不能滿足新形勢的要求。為此，全國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織力量對2001版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了全面修訂，力求在有毒有害物質(zhì)控制項目、標(biāo)準(zhǔn)適用的動物和飼料產(chǎn)品種類以及飼料原料三個方面建立統(tǒng)一完備的限量標(biāo)準(zhǔn)體系，并與飼料法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的全覆蓋，進(jìn)一步提升我國飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，進(jìn)而提高我國養(yǎng)殖動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障能力，增強(qiáng)社會消費信心。

　　問：新版標(biāo)準(zhǔn)修訂遵循的原則是什么？答：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在修訂過程中主要遵循了以下原則：一是遵循《標(biāo)準(zhǔn)化法》《飼料和飼料添加劑管理條例》的立法宗旨，以保障飼料、環(huán)境安全和養(yǎng)殖動物健康為基本要求，對風(fēng)險較大的有毒有害物質(zhì)在飼料原料、飼料產(chǎn)品中的含量設(shè)置限量規(guī)定，與《飼料原料目錄》等規(guī)范性文件進(jìn)行對接，突出安全性。二是遵循國際食品法典委員會關(guān)于飼料中污染物標(biāo)準(zhǔn)制定原則以及國際上制定限量標(biāo)準(zhǔn)普遍遵循的合理、可能、盡量低的原則，運用風(fēng)險評估手段，結(jié)合我國飼料行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)和行業(yè)生產(chǎn)實際，確定有毒有害物質(zhì)在相關(guān)飼料原料和飼料產(chǎn)品中的限量，確?？茖W(xué)性。三是堅持源頭控制和產(chǎn)品控制相結(jié)合，既對飼料原料中有毒有害物質(zhì)設(shè)置限量，也對飼料產(chǎn)品進(jìn)行控制，降低安全風(fēng)險，提高飼料安全保障水平，力求有效性。四是堅持標(biāo)準(zhǔn)工作的公開透明和廣泛參與，標(biāo)準(zhǔn)修訂歷時5年，期間召開論證會、審查會數(shù)十次，行業(yè)監(jiān)管部門、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)代表通過多種渠道和多種形式反映訴求，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性。

　　有毒有害物質(zhì)控制整體水平與國際一致

　　問：此次《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：此次修訂主要包括以下七個方面：一是新增了伏馬毒素、多氯聯(lián)苯、六氯苯三個有毒有害物質(zhì)項目，使有毒有害物質(zhì)控制項目增至無機(jī)污染物、天然植物毒素、真菌毒素、有機(jī)氯污染物、微生物共計5類24個，涉及技術(shù)指標(biāo)164個，整體水平與國際一致，其中80%達(dá)到了全球最嚴(yán)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)水平。二是擴(kuò)大了適用飼料種類，實現(xiàn)對飼料原料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料、配合飼料的全覆蓋。三是細(xì)化了各項目在不同飼料原料以及不同動物類別和不同生長階段飼料產(chǎn)品中的限量值，修改或增補(bǔ)限量值達(dá)百余個。四是結(jié)合檢測技術(shù)的進(jìn)步，增加和修改了部分項目的試驗方法。五是標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍刪除了飼料添加劑，其衛(wèi)生指標(biāo)將在相應(yīng)的飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中單獨規(guī)定。六是修改了總砷的限量，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)對胂制劑的例外性規(guī)定，杜絕了胂制劑在飼料中的添加使用。七是調(diào)整了限量值的列示方式，對于每一個污染物項目，限量值首先按照飼料原料和飼料產(chǎn)品兩個大類進(jìn)行列示：在飼料原料部分，按照植物性原料、動物性原料和礦物性原料亞類分列，在每一亞類中，按照由特殊到一般的順序列示；在飼料產(chǎn)品部分，按照添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和配合飼料亞類分列，在每一亞類中，按照由特殊到一般的順序列示。

　　問：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中有毒有害物質(zhì)的限量范圍與《飼料添加劑安全使用規(guī)范》有什么不同？

　　答：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中所涉及的有毒有害物質(zhì)是指從生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運輸、銷售等過程中產(chǎn)生的或由環(huán)境污染帶入的、非有意加入的化學(xué)性和生物性危害物質(zhì)，農(nóng)業(yè)部1224號公告《飼料添加劑安全使用規(guī)范》規(guī)定的是允許使用的飼料添加劑在飼料中的安全限量，雖然都是限量，但性質(zhì)完全不同。

　　問：新版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后與原標(biāo)準(zhǔn)如何銜接？

　　答：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實施后，其他相關(guān)規(guī)定與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自新版標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，原《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB13078-2001）及《飼料中亞硝酸鹽允許量》（GB13078.1-2006）、《飼料中赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮的允許量》（GB13078.2-2006）、《配合飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的允許量》（GB 13078.3-2007）、《配合飼料中T-2毒素的允許量》（GB21693-2008）等5項標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。新版標(biāo)準(zhǔn)的實施時間是2018年5月1日，在實施日期前已生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

　　推動飼料質(zhì)量再上新臺階

　　問：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后將如何執(zhí)行？

　　答：《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在實施中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是飼料企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，符合標(biāo)準(zhǔn)限量要求。二是對標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的其他有毒有害物質(zhì)，飼料企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取控制措施，使其含量達(dá)到盡可能低的水平。三是鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，推動飼料質(zhì)量再上新臺階。

　　問：發(fā)達(dá)國家關(guān)于飼料中有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　答：飼料中有毒有害物質(zhì)是影響飼料安全的重要因素之一，是飼料安全管理的重點。國際上通常將常見的有毒有害物質(zhì)在各種飼料原料和飼料產(chǎn)品中的限量要求，統(tǒng)一制定公布為通用限量標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟關(guān)于飼料中有毒有害物質(zhì)控制的2002/32號指令，《美國聯(lián)邦法典》第21部分中有關(guān)飼料的條款，對飼料中特定污染物的限量都進(jìn)行了規(guī)定。

　　問：我國《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》與其他國家的標(biāo)準(zhǔn)有什么差異？

　　答：按照世貿(mào)原則，各國可以根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定不同于他國的安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，重點針對可能對本國動物和公眾健康構(gòu)成較大風(fēng)險的物質(zhì)以及對本國有較大影響的產(chǎn)品，因此各國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的飼料污染物種類、飼料產(chǎn)品類別和限量規(guī)定可能存在一定差異。此外，限量的設(shè)置也受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、地理區(qū)域、環(huán)境污染狀況和飼料配方習(xí)慣的影響。

　　問：與原標(biāo)準(zhǔn)比較，新版標(biāo)準(zhǔn)還有哪些值得關(guān)注的變化？

　　答：為提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的一致性程度，新版標(biāo)準(zhǔn)刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)濃縮飼料和添加劑預(yù)混料按比例折算限量的內(nèi)容，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)限量飼喂的內(nèi)容，增加了“飼料原料單獨飼喂時，按相應(yīng)配合飼料限量執(zhí)行”的規(guī)定。同時，新版標(biāo)準(zhǔn)明確提出不適用于寵物飼料，寵物飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)另行制定。