馬路中央建起門面房，如此“?！钡倪`建底氣何在？高壓線下建起車輛檢測站，區(qū)長稱“邊建邊審批”是折中之舉；已納入拆違程序，但違建酒店仍照常開張，這背后又有怎樣的“貓膩”？昨日，今年最后一場電視問政“問環(huán)境”專場，曝光眾多違建屢禁不止的現(xiàn)象，將矛頭對準(zhǔn)了知法違法、執(zhí)法違法的某些政府部門。

區(qū)長簽字成“護(hù)身符”

馬路中央建起門面房

【短片回放】

東西湖區(qū)吳北路是連通金山大道和吳中街的一條市政道路，今年8月19日，吳家山街道辦事處發(fā)布施工通告稱，將對吳北路進(jìn)行路面改造。然而兩個月后，附近居民發(fā)現(xiàn)，路面改造變成了就地蓋房。

督察員在現(xiàn)場看到，馬路中央建起了一排長約500米的門面房，每間約4平方米，總共有300多間，名為吳北路商貿(mào)街，而原本四車道寬的路面只剩下不足4米的單行道。

市場建設(shè)是否辦理了規(guī)劃審批手續(xù)？吳家山街道辦事處負(fù)責(zé)人出示了一份區(qū)政府會議紀(jì)要。他說：“這是由區(qū)政府來定的事情，這是我們區(qū)長的簽字，把廢棄的路做一個整改，有序經(jīng)營?！睎|西湖區(qū)規(guī)劃局工作人員則表示，吳北路是20米的規(guī)劃路、市政道路，道路上不能批臨時建筑，除非市城管局有特批，目前是沒有。

11月底，督察員再次來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)門面房最前端的菜市場已經(jīng)開業(yè)。商戶告訴督察員，門面早已租完，市場經(jīng)營方就是吳家山街街道辦事處下屬的一家市場管理公司。

【問政現(xiàn)場】

市民追問，區(qū)長簽字的會議紀(jì)要，為何成了市政道路上違建的護(hù)身符？東西湖區(qū)區(qū)長劉子清承認(rèn)，因為這條道路本是一條廢棄的規(guī)劃道路，附近亂搭建嚴(yán)重，存在較大安全隱患，政府才作出建市場的決定。他說是街道和相關(guān)部門沒有落實政府決定，沒有辦好規(guī)劃手續(xù)，就趕著建市場了。

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳鶴表示，用會議紀(jì)要代替國家法律，這種情況是很普遍的現(xiàn)象?！昂陬^不如紅頭，紅頭的不如口頭的”，陳鶴說，就是指白紙黑字的法律規(guī)范效力不如紅頭文件，紅頭文件又不比領(lǐng)導(dǎo)的意志，政府官員應(yīng)深入思考這一現(xiàn)象。另外，作為政府派出機構(gòu)，街道辦能否辦公司和實體？政府辦實體有可能導(dǎo)致與民爭利、腐敗和濫用公權(quán)力等三個方面的問題。

政府折中“邊建邊審批”

高壓線下建車輛檢測站

【短片回放】

今年10月，督察組接到舉報稱，江夏區(qū)陽光大道旁，一條城際鐵路和500千伏高壓走廊的夾角處，一占地上萬平方的車輛檢測站已建成封頂。督察員現(xiàn)場看到，該建筑群分為兩個區(qū)域，一部分作為車輛檢測站正投入使用，另一部分房屋則處于空置狀態(tài)。檢測站內(nèi)一排兩層樓的門面房離高壓塔不足5米，旁邊還有一座幾乎是貼著高壓塔建造的公廁。

江夏區(qū)規(guī)劃局工作人員解釋：“當(dāng)時是市里督辦的重點工程，限期要檢查，但辦證需要時間，領(lǐng)導(dǎo)們就說把東西報上來我們就簽字，后續(xù)的手續(xù)再補，我們就把證辦出來了，但是還沒有發(fā)給他，因為手續(xù)根本都不完全?！?/p>

【問政現(xiàn)場】

上萬平米的違建為何長期沒有人管？江夏區(qū)區(qū)長王清華說，該項目建在農(nóng)民就業(yè)基地內(nèi)，服務(wù)失地農(nóng)民就業(yè)需要。因為車檢站建設(shè)時間很緊，審批所需時間較長，政府采取折中辦法，讓它先建，邊建邊補辦手續(xù)。王清華趕緊補充：“現(xiàn)在建設(shè)施工許可工程已經(jīng)辦下來了。”

現(xiàn)場媒體代表質(zhì)疑，檢測站臨近高壓線，這一項目明顯不符合規(guī)劃要求，就因領(lǐng)導(dǎo)簽字便發(fā)放規(guī)劃許可證嗎？東西湖管委會主任張文彤，此前曾擔(dān)任過武漢規(guī)劃局局長。他說，這顯然屬程序不合法。考慮高壓線保護(hù)性要求，這里不應(yīng)該作為建設(shè)用地。

政府被指姑息遷就

違法建設(shè)扎堆農(nóng)田

【短片回放】

今年11月，督察組接到舉報，黃陂區(qū)三店村有人非法占用耕地大肆違建。督察員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三店村宋崗一路兩側(cè)衛(wèi)星地圖上顯示全是農(nóng)田，但現(xiàn)場建有大量廠房和門面，不少是服裝生產(chǎn)、金屬加工和煉油小作坊。廠房對面還有一個占地數(shù)萬平米的水泥攪拌站，共有九個攪拌塔樓、六個堆放沙石原料的槽區(qū)。

督察員隨后來到黃陂區(qū)規(guī)劃局，根據(jù)該區(qū)控規(guī)導(dǎo)則圖，廠房和攪拌站所在地屬于規(guī)劃中的綠化用地。經(jīng)查詢，廠房和門面房未經(jīng)審批。黃陂區(qū)建管站負(fù)責(zé)人表示，該攪拌站沒有辦理建設(shè)工程施工許可證，而且尚未取得商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)就已投產(chǎn)。

【問政現(xiàn)場】

市民代表詢問黃陂區(qū)區(qū)長吳祖云：“扎堆違建，是否因為法不責(zé)眾導(dǎo)致政府姑息遷就甚至默許？”吳祖云說：“我親自去了現(xiàn)場，攪拌站是為機場二通道開辟的臨時用地，30畝地辟了臨時用地，但是用了50畝，多出的20畝已經(jīng)拆了。第二個問題，三店村的大量廠房和門面，7年前曾是拆遷還建的臨時點，這是個歷史遺留問題?！彼兄Z：“我們會用陽光下的規(guī)范建設(shè)來取代夜幕下的歷史違建?！?/p>

主持人調(diào)侃，因為黃陂區(qū)土地多，反倒是工作難度大。現(xiàn)在新城區(qū)建設(shè)要發(fā)展快點，但按照土地轉(zhuǎn)改的要求，集體土地轉(zhuǎn)改要慢一點，作為區(qū)長，舍得發(fā)展慢慢來嗎？現(xiàn)場觀眾就此舉牌，觀點不一。