新華網(wǎng)北京（樓盤）12月30日電（記者 陶葉）30日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部副部長、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元和國家統(tǒng)計局副局長張為民等介紹第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。

記者

在二次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地增加比較快，另外粗放利用的情況比較嚴重。請問國土部的領(lǐng)導(dǎo)，下一步如何實施最嚴格的節(jié)約用地制度？謝謝。

王世元

這個問題也是二調(diào)數(shù)據(jù)重點分析時的一個很重要的方面。確實，從二調(diào)的結(jié)果反映，建設(shè)用地增加得比較快，但從總體上看，建設(shè)用地增加與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求總體上是相適應(yīng)的。十多年來，通過適度投放增量，每年大體上在七八百萬畝建設(shè)用地總量；著力盤活存量，存量利用情況也基本上在二百萬畝左右，這兩個互動，支撐了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。現(xiàn)在反映出來土地利用粗放問題，也是階段性的一個很明顯的特征，城鎮(zhèn)用地增加較快，村莊用地不降反增，13年來增加了1837萬畝。按道理說，村莊用地隨著農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是降下來了。但是有很多其他因素，比如空心村的問題、能不能走得開的問題，所以許多地方普遍存在建設(shè)用地格局結(jié)構(gòu)失衡，大的區(qū)域有一個土地城鎮(zhèn)化是不是快于人口城鎮(zhèn)化的問題。在一個區(qū)域內(nèi)來看，在土地供應(yīng)上，建設(shè)用地和生態(tài)用地比重，還有一個是工業(yè)用地和生活用地的比重在結(jié)構(gòu)上也都存在著一些問題。所以，今后要繼續(xù)走資源節(jié)約之路，繼續(xù)堅持最嚴格的節(jié)約用地制度。

按照中央提出的嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度的總要求，我們正在研究加強節(jié)約集約利用土地的頂層設(shè)計，礦產(chǎn)資源利用也一并研究。行動計劃正在研究。要細化各項用地的標準和考核標準、監(jiān)督標準，力爭在今后五到十年，在重點保障四化同步發(fā)展對增量用地需求的同時，進一步加大盤活存量用地的力度，重點解決好城鎮(zhèn)低效用地和農(nóng)村空閑用地的盤活，逐步降低經(jīng)濟社會發(fā)展對增量用地的依賴，著重優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變利用方式，控制開發(fā)強度，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如說我們現(xiàn)在考慮，今后對開發(fā)強度已經(jīng)超過20%，達到30%、40%的地方，在用地上就要考慮以盤活存量為主，在土地規(guī)劃、土地計劃上就要體現(xiàn)出來。