北京網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管邁出重要一步。2月8日，北京市交通委正式向首汽約車頒發(fā)了全市首張網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可證，有效期四年，起自2017年2月8日，終至2021年2月7日。據(jù)了解，依據(jù)去年全國(guó)和北京先后發(fā)布的網(wǎng)約車規(guī)范文件，首汽約車接連通過了交通、公安、通信、網(wǎng)信、地稅、國(guó)稅、人民銀行等單位的審核，才最終獲得這張珍貴的“運(yùn)營(yíng)牌照”。分析指出，盡管牌照在手，但待各地嚴(yán)格網(wǎng)約車管理細(xì)則正式落地，車輛銳減、被迫漲價(jià)的各大網(wǎng)約車平臺(tái)，恐難再現(xiàn)昨日的風(fēng)光。

牌照將成標(biāo)配

依據(jù)規(guī)定，網(wǎng)約車需要提交的線上服務(wù)能力材料包括App的信息內(nèi)容、信息數(shù)據(jù)交互處理能力等六大方面，而平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可程序，實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門一次認(rèn)定，全國(guó)有效。這意味著，首汽約車在北京注冊(cè)，申請(qǐng)到了北京交通部門核發(fā)的許可證，就具備了在全國(guó)開展線上服務(wù)的資質(zhì)。“首汽約車于去年12月底正式提交申請(qǐng)，隨后根據(jù)今年1月初各部委根據(jù)條例提出的問題，再次進(jìn)行了資料補(bǔ)充”，首汽約車CEO魏東介紹。

據(jù)了解，目前在北京市交通行政審批中心已接待包括首約科技在內(nèi)的十多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司的咨詢或申請(qǐng)，其余平臺(tái)正在按照規(guī)定補(bǔ)充完善申報(bào)材料。

去年底，交通部等7部門出臺(tái)《網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，各地方隨之陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，這不僅讓整個(gè)網(wǎng)約車行業(yè)正式進(jìn)入“有法可依”的時(shí)代，也讓外界普遍猜測(cè)網(wǎng)約車市場(chǎng)格局將再度迎來變革。

在調(diào)控收緊的背景下，一張經(jīng)營(yíng)許可證被業(yè)內(nèi)形容為網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)商的護(hù)身符，因而自今年1月中旬起，各大知名約車平臺(tái)紛紛加快了申請(qǐng)步伐。1月26日，北京神州專車宣布已獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，成為全國(guó)第一家獲準(zhǔn)開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的平臺(tái)公司。據(jù)了解，神州專車是以其運(yùn)營(yíng)主體公司神州優(yōu)車（福建）信息技術(shù)有限公司在福建提出的申請(qǐng)，牌照的獲批意味著，該公司成為全國(guó)首家線上服務(wù)能力獲得正式認(rèn)定的網(wǎng)約車平臺(tái)。

不過神州專車、首汽約車獲牌搶跑，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并不緊張?！捌脚_(tái)線上能力認(rèn)定還在審核中，滴滴平臺(tái)規(guī)模比別人大，各類測(cè)評(píng)復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)”，滴滴出行相關(guān)人士告訴北京商報(bào)記者?！耙呀?jīng)向有關(guān)部門提交了牌照申請(qǐng)，由于平臺(tái)規(guī)模較大，合規(guī)車輛較多，也積累了大量運(yùn)行數(shù)據(jù)，因此導(dǎo)致核驗(yàn)及對(duì)接工作相對(duì)復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)”，易到方面強(qiáng)調(diào)，總體來說，相關(guān)資質(zhì)審核目前進(jìn)展順利?？梢灶A(yù)見，網(wǎng)約車牌照將成為未來各大平臺(tái)的標(biāo)配。

掀起司機(jī)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

盡管初戰(zhàn)告捷，但分析普遍認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)而言，拿到運(yùn)營(yíng)許可證意味著獲得了政府的認(rèn)同，但是在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中要立于不敗之地，如何爭(zhēng)取到更多的平臺(tái)司機(jī)則更為重要。

按照新政要求，網(wǎng)約車司機(jī)和車輛還必須分別取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，不過區(qū)別于平臺(tái)資質(zhì)“全國(guó)范圍內(nèi)適用”，車輛和司機(jī)的許可需要匹配各地不同政策。

事實(shí)上，早在1月16日，北京就將第一張網(wǎng)約車駕駛員資格證發(fā)給了首汽約車司機(jī)孟濤，同期還有十余名網(wǎng)約車司機(jī)和社會(huì)人士拿到資質(zhì)，此后，貴陽(yáng)、南京、三亞、青島、重慶等地陸續(xù)開始網(wǎng)約車司機(jī)資格申請(qǐng)、考試和發(fā)證。2月7日，重慶首批64名網(wǎng)約車駕駛員拿到了從業(yè)資格證。而貴陽(yáng)市核發(fā)的首批網(wǎng)約車駕駛員資格證的89人全部來自神州專車。“具體數(shù)量還沒有統(tǒng)計(jì)，但神州專車全國(guó)各地的司機(jī)都在陸續(xù)培訓(xùn)和考試，公司會(huì)最大程度地協(xié)助司機(jī)獲得從業(yè)資格”，神州專車相關(guān)人士如是說。

首汽約車方面則表示，平臺(tái)司機(jī)已經(jīng)在十幾個(gè)城市（北京、重慶、大連、寧波等）進(jìn)行了報(bào)名，全國(guó)報(bào)名考試的司機(jī)接近8000人，通過考試的有1500人左右，正在陸續(xù)領(lǐng)證。易到和滴滴出行均表示，平臺(tái)司機(jī)對(duì)網(wǎng)約車駕駛資格申請(qǐng)非常踴躍。在全國(guó)范圍不少司機(jī)拿到了資質(zhì)，但由于平臺(tái)規(guī)模大，具體數(shù)字有待統(tǒng)計(jì)。

知名IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)認(rèn)為，網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量源于兩方面限制，一是各地政策對(duì)年齡、戶籍等硬性規(guī)定；二是各地是否會(huì)控制網(wǎng)約車司機(jī)的發(fā)牌數(shù)量。一旦新政正式實(shí)施，將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。一位不愿透露姓名的從業(yè)人士預(yù)測(cè)，車輛、司機(jī)將在牌照下發(fā)后掀起新一輪平臺(tái)搶人大戰(zhàn)，這就像網(wǎng)約車誕生初期，司機(jī)少、車輛少，為了滿足需求，高補(bǔ)貼挖腳有可能在局部市場(chǎng)重現(xiàn)，比如北京、上海這類政策嚴(yán)格但需求旺盛的市場(chǎng)。

或難逃漲價(jià)

網(wǎng)約車地方細(xì)則的落地讓移動(dòng)出行市場(chǎng)真正走出了法律監(jiān)管的灰色地帶，但放眼未來網(wǎng)約車市場(chǎng)，不僅大舉補(bǔ)貼將成為歷史，或許還將因車輛短期內(nèi)銳減難滿足供給而被迫漲價(jià)。北京市交通委曾在2016年12月約談滴滴、易到、神州、首汽、飛嘀五家網(wǎng)約車平臺(tái)公司，各大公司上報(bào)了各自的合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量，整體銳減。其中，滴滴北京注冊(cè)司機(jī)數(shù)量為110萬(wàn)，活躍司機(jī)數(shù)量逾20萬(wàn)，但只有10.7%符合京籍規(guī)定；神州專車B2C模式中北京注冊(cè)有3500輛車，3500個(gè)注冊(cè)司機(jī)，C2C的U+平臺(tái)上符合北京市規(guī)定的人和車約3600輛左右。

“如果平臺(tái)上參與的車源和司機(jī)的數(shù)量下降，但乘客需求并沒有下降，勢(shì)必會(huì)帶來供不應(yīng)求的狀況進(jìn)而引起價(jià)格上漲?！币子^汽車與交通出行研究中心總監(jiān)張旭表示。對(duì)此，有專家指出，“打車難”、“打車貴”重新出現(xiàn)，要緩解、破解市民出行難問題，當(dāng)務(wù)之急是增加城市出租車的供給，放開城市出租車牌照限制，或者是隨著市場(chǎng)更加成熟，逐步放松網(wǎng)約車的門檻規(guī)定。

在中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍看來，未來的網(wǎng)約車監(jiān)管應(yīng)遵循“政府監(jiān)管平臺(tái)、平臺(tái)監(jiān)管車輛”的原則，即由運(yùn)營(yíng)方在派單環(huán)節(jié)就予以篩選，過濾掉不合規(guī)的司機(jī)和車輛，“相反的，由交警等政府監(jiān)管方直接上街盤查就很難成行”。

北京商報(bào)記者 張緒旺 張暢