遺產(chǎn)稅即將落地？幾天前，國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓透露，征收遺產(chǎn)稅被寫入十八屆三中全會(huì)文件草稿。而在今年2月，國(guó)務(wù)院已同意并轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，稱“研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅問題”。(9月29日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

房產(chǎn)稅試點(diǎn)后是遺產(chǎn)稅，但遺產(chǎn)稅征收又不等同于房產(chǎn)稅。比如在試點(diǎn)的問題上，接受采訪時(shí)中煜華稅務(wù)事務(wù)所稅務(wù)師黃遠(yuǎn)稱：“一個(gè)地方先試點(diǎn)可行性不大，否則為了避稅，當(dāng)?shù)氐母蝗硕技w把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到別的地方。”推而廣之，整體性的遺產(chǎn)稅征收亦當(dāng)避免粗放布局，倉(cāng)促行事。調(diào)查顯示，自2010年至2013年初，在可投資資產(chǎn)超過1000萬元人民幣以上的人群中，約有60%表示自己正在考慮或已經(jīng)完全投資移民。在此背景下，遺產(chǎn)稅開征當(dāng)慎之又慎。

正如相關(guān)人士所說，“遺產(chǎn)稅征收的潛臺(tái)詞是公民社會(huì)化”。在想方設(shè)法避免遺產(chǎn)稅征收可能會(huì)趕跑富裕人群之外，對(duì)中產(chǎn)階層而言，遺產(chǎn)稅征收前的相應(yīng)制度完善，亦須走在前面——— 起碼應(yīng)該建立起對(duì)應(yīng)的同步到位的時(shí)間表。財(cái)產(chǎn)實(shí)名申報(bào)、物權(quán)實(shí)名登記制度建設(shè)及執(zhí)行等硬性條件的支撐，自然必不可少。同時(shí)，比如公開透明的財(cái)政體系的完善，可以打消公眾對(duì)遺產(chǎn)稅征收等同“劫富”的擔(dān)憂；比如對(duì)應(yīng)的慈善激勵(lì)機(jī)制的對(duì)接，使社會(huì)資源能夠?qū)崿F(xiàn)更優(yōu)流動(dòng)配置……這些，亦需同步布局。

而具體到起征點(diǎn)設(shè)置等問題，采用征求意見稿等方式，容許民意參與、介入等程序環(huán)節(jié)的設(shè)置，亦不能忽略。從報(bào)道中可知，按照2010年修訂的《中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅暫行條例(新版草案)》，超額累計(jì)稅率表的附件對(duì)應(yīng)納稅遺產(chǎn)凈額不超過80萬的，稅率為0；80萬-200萬、200萬-500萬、500萬-1000萬以及超過1000萬的適用稅率分別為20%、30%、40%、50%。而正如我們看到的那樣，在不少城市，80萬元也就是一套房產(chǎn)的價(jià)值。如果以80萬元為起征點(diǎn)，是否會(huì)產(chǎn)生“誤傷”中產(chǎn)的情況呢？此外，起征點(diǎn)設(shè)定也必須考慮到地區(qū)、城鄉(xiāng)以及行業(yè)差異。而且，遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)也應(yīng)有一個(gè)因循收入水平、GDP變化等層面的科學(xué)、動(dòng)態(tài)的變化機(jī)制。

所以，如何界定類似的差異化、彈性化的遺產(chǎn)稅征收，無疑均應(yīng)采取合適的方式過一過“民意關(guān)”。一句話，有了精細(xì)化的布局，輔之以民意博弈的介入，遺產(chǎn)稅的征收才會(huì)實(shí)現(xiàn)各方利益以及社會(huì)效益的最大化。