社論

　　上海自貿(mào)區(qū)當然會繼承改革開放的意志與使命，也同樣會遭遇一切改革開放的新生事物必然要面對的種種艱難、險阻。

　　昨日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。波瀾不驚之間，一段新的歷史已經(jīng)正式展開。

　　此前，9月27日，國務(wù)院印發(fā)了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。上海自貿(mào)區(qū)將要做些什么，很多人或許已經(jīng)心下廓然。無論是以開放促改革，還是為了打造中國經(jīng)濟的升級版，中國都需要上海自貿(mào)區(qū)—一個符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系。上海自貿(mào)區(qū)將為未來中國改革提供經(jīng)驗、參考。

　　毫不諱言，上海自貿(mào)區(qū)對當下的政府職能、行政管理方式的挑戰(zhàn)，而且，也將對現(xiàn)行的某些法律制度帶來一定沖擊。比如，方案表明，上海自貿(mào)區(qū)將探索建立負面清單管理模式。這就意味著，在上海自貿(mào)區(qū)，只要政府沒有明確禁止的就可以去做。這顯然有別于傳統(tǒng)的政府許可模式，也就是凡是投資什么項目，都應(yīng)該事先征得政府的同意。這實際上賦予了上海自貿(mào)區(qū)以極大的市場自由。

　　可以預(yù)見，上海自貿(mào)區(qū)將來會和世界上其他自貿(mào)區(qū)相似，享有各種自由市場和自由貿(mào)易的便利，以及政府部門提供的高效公共服務(wù)。

　　有人稱，啟動上海自貿(mào)區(qū)的歷史價值，正如同上世紀80年代在深圳設(shè)立特區(qū)，90年代開發(fā)浦東。這是改革開放血脈在當下的傳承。上海自貿(mào)區(qū)當然會繼承改革開放的意志與使命，也同樣會遭遇一切新生事物必然要面對的種種艱難、險阻。因此，上海自貿(mào)區(qū)的未來既取決于改革者的智慧和勇氣，也同樣取決于各方力量的支持與寬容。

　　自由貿(mào)易區(qū)國際上很常見，在中國還是新鮮事物。很多人或許還不習慣看到，一個行政區(qū)劃單位的名稱中嵌著“自由”。上海自貿(mào)區(qū)還沒有成立，社會上就已經(jīng)出現(xiàn)了一些風言風語，可以預(yù)見將來某些時候，可能還會面臨更多的爭議。

　　我們或許無法具體預(yù)知未來上海自貿(mào)區(qū)會遇到什么，但是，只需要準確理解“自由”和“試驗”這兩個關(guān)鍵詞，很多問題或許就可以迎刃而解。

　　眾所周知，改革開放的精神正是在于自由，對內(nèi)解開束縛，給民眾和市場以更多的自由，對外融入國際自由市場。正是因極大地解放了生產(chǎn)力，中國才有了今天的繁榮。上海自貿(mào)區(qū)既然肩負著進一步拓展市場自由邊界的使命，那么，未來一段時間，它理應(yīng)享有更多的“自由”，對此，各界不必大驚小怪。

　　話說回來，上海自貿(mào)區(qū)還是一個改革試驗場。“試驗場”的意思就是，這里允許大膽創(chuàng)新，也同樣允許試錯。如果，有些措施實行兩三年之后，證明是好的，就可以全面推廣；如果證明是錯的，那么，停止施行就好了，其負面影響，也不會擴散。因此，上海自貿(mào)區(qū)的改革者應(yīng)該去大膽試驗，勇敢探索。

　　不管有的人戴著怎樣的有色眼鏡看待上海自貿(mào)區(qū)，對于一個新生事物以及改革的嘗試，各方應(yīng)該給與更多的支持與鼓勵。希望，上海自貿(mào)區(qū)在砥礪中前行，有些時候，改革開放的難度越大說明前途越加光明。

　　相關(guān)報道詳見A06-A09版