最新數(shù)據(jù)讓人眼前一亮,中國經(jīng)濟回暖勢頭更加清晰。全球觀察人士透過宏觀指標發(fā)現(xiàn),中國經(jīng)濟治理思路已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,從以往注重信貸投資轉(zhuǎn)向進一步刺激內(nèi)需和更加科學的宏觀調(diào)控。中國政府正在通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構和促改革,讓增長更有質(zhì)量、更可持續(xù)。
穩(wěn)增長——激發(fā)活力不脫軌
金融和債務陰霾尚未消散,發(fā)達經(jīng)濟體欲振還休,部分新興經(jīng)濟體近期也遭遇強勁逆風。經(jīng)過30多年高速發(fā)展,中國經(jīng)濟增速今年以來一度出現(xiàn)放緩,中國能否繼續(xù)成為全球經(jīng)濟的“綠洲”一時間成為國際熱門話題。
深入觀察中國經(jīng)濟的人士普遍認為,增速有所放緩既因經(jīng)濟周期也是結(jié)構調(diào)整的結(jié)果。對于中國經(jīng)濟會否“硬著陸”的疑問,數(shù)據(jù)做出解答:從7月和8月的數(shù)據(jù)看,市場信心增強,社會預期向好;工業(yè)生產(chǎn)增速回升,實體經(jīng)濟趨于活躍;需求有所改善,出口增速回升;工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格環(huán)比由降轉(zhuǎn)升。此外,物價處在低位,8月消費價格指數(shù)同比上升2.6%,漲幅為3個月新低。
為防經(jīng)濟過度波動,政府明確經(jīng)濟運行合理區(qū)間的“上限”和“下限”:“上限”為防通脹,今年物價漲幅3.5%左右;“下限”則為穩(wěn)增長和保就業(yè)。二者結(jié)合旨在讓經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,給市場穩(wěn)定的預期。
在政策層面,政府未推出寬松貨幣和增赤措施,而是出臺減輕小微企業(yè)稅負、加強城市基礎設施建設、加快棚戶區(qū)改造以及加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設等舉措。思路上的轉(zhuǎn)變既避免了投資過熱,又托住增長的“底”,提振了市場信心。
進入9月,具有指標意義的匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值為51.2,為6個月來最高。除就業(yè)指數(shù)萎縮外,其余指數(shù)全面轉(zhuǎn)向擴張。其中,產(chǎn)出指數(shù)和新訂單指數(shù)呈現(xiàn)加速擴張跡象。
匯豐中國首席經(jīng)濟學家屈宏斌認為,這表明中國經(jīng)濟延續(xù)近期回升勢頭,“隨著穩(wěn)增長措施持續(xù)發(fā)揮效力拉動內(nèi)需,我們預計當前的復蘇將在未來持續(xù)。這將為推進改革創(chuàng)造有利條件,而改革措施將提振中長期增長前景?!?/p>
美國摩根大通首席經(jīng)濟學家布魯斯·卡斯曼說,目前中國經(jīng)濟已觸底。受益于政府支持需求的政策以及全球經(jīng)濟好轉(zhuǎn),中國經(jīng)濟將溫和增長,預計明年增速在7%至7.5%之間。
調(diào)結(jié)構——轉(zhuǎn)型升級不懈怠
危機襲來、繁榮退去,不同經(jīng)濟體自身深層次和結(jié)構性矛盾凸顯出來,結(jié)構調(diào)整成為當務之急。從增長模式看,新興經(jīng)濟體逐步擺脫過度倚重出口模式,擴大內(nèi)部市場,提升產(chǎn)業(yè)級別。從增長目的看,各國都在思考如何兼顧效率公平、實現(xiàn)包容性增長的重大課題。
目前,中國經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,這給全面進行結(jié)構性調(diào)整騰挪出較大空間,加大結(jié)構調(diào)整力度可謂正當其時。
習近平主席在二十國集團領導人峰會上表示,為從根本上解決長遠發(fā)展問題,必須堅定推動結(jié)構改革,寧可將增長速度降下來一些。李克強總理強調(diào)擴大內(nèi)需和發(fā)展服務業(yè)的重要性,稱擴大內(nèi)需為最大的結(jié)構調(diào)整。高層接連表態(tài)彰顯政府“調(diào)結(jié)構”的決心。
從“去產(chǎn)能”和“去債務”、支持服務業(yè)到推進混合所有制經(jīng)濟,本輪結(jié)構調(diào)整的廣度和深度前所未有,同時與“穩(wěn)增長”相結(jié)合既激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)在活力又惠及民生。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所研究員陸瑞安說,從中長期來看,推動中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的是結(jié)構性改革進程,中國政府還需進一步推動結(jié)構性改革,尤其是金融領域改革。中國外部需求環(huán)境正在改善,目前正是推進改革的適宜時間窗口。
歐洲政策研究中心主任格羅斯說,中國從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程艱巨且漫長。中國應完善社保體系,這將增加民眾安全感從而促進消費。
促改革——釋放紅利不停歇
中國的市場能否發(fā)展出足夠強大的力量,從而增強競爭并長期維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長?國企和銀行業(yè)究竟有沒有能力在更自由的競爭環(huán)境中存活下去,能不能承受更高的利率水平?中國能否成功從國家投資政策推動的經(jīng)濟增長,過渡到由服務業(yè)和私人消費支撐的經(jīng)濟增長?
一連串的問句道出了關注中國經(jīng)濟走勢的國際財經(jīng)界的關切——市場、競爭以及私人消費將在中國經(jīng)濟中扮演何種角色?而引人注目的是,協(xié)調(diào)好市場與政府關系恰是本屆政府一項重要政策內(nèi)容。李克強總理更將政府、市場和社會的關系稱為“經(jīng)濟體制改革的關鍵”。
本屆政府開門之作便是明晰市場與政府的邊界,推進行政管理體制改革,簡政放權;此外還決定采取措施,讓政策和權力運行透明。據(jù)悉,經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度將啟動,以協(xié)調(diào)解決相關問題。從具體領域看,金融、財稅和價格等牽一發(fā)而動全身的改革也在穩(wěn)步推進。
2012年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為6094美元,排名世界第84位。中國仍有近一億人口處于貧困線以下,區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入不平衡等問題較為突出。瑞銀首席中國經(jīng)濟學家汪濤表示,中國經(jīng)濟中的長期結(jié)構性問題能否得到妥善解決,還要看新一輪的改革是不是能夠釋放新的潛力。
改革未有窮盡時,改革開放成就的“中國奇跡”只是萬里征途中的一大步。政通人和、經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美,更加精彩的“中國故事”值得期待。