觀察家

　　之所以出現(xiàn)這樣的特殊行當(dāng)，說到底是由于目前反腐形勢依舊嚴(yán)峻。正所謂“有商機(jī)，就必然有抓住商機(jī)的人”。

　　北京市西城區(qū)人民檢察院反貪局近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在很大一部分腐敗案件中，“行受賄代理人”這種新型犯罪模式正悄然滋生。

　　這些“行受賄經(jīng)紀(jì)人”，一手從行賄者手中收錢收物，并代為轉(zhuǎn)達(dá)行賄目的，一手向受賄官員遞送錢物、傳達(dá)要求，并在二者間周旋溝通，從中賺取報(bào)酬。

　　之所以出現(xiàn)這樣的特殊行當(dāng)，說到底是由于目前反腐形勢依舊嚴(yán)峻。正所謂“有商機(jī)，就必然有抓住商機(jī)的人”。

　　近年來反腐力度的加大，使得一些既不敢公然貪腐，又想圖不義之財(cái)?shù)墓賳T，和既擔(dān)心被懲辦、又習(xí)慣走權(quán)錢交易捷徑的行賄者們，不得不設(shè)法“退居二線”，將更危險(xiǎn)的“前臺工作”，轉(zhuǎn)交給“經(jīng)紀(jì)人”們。這樣一方面掩人耳目，減少自我暴露風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，“經(jīng)紀(jì)人”的“相關(guān)業(yè)務(wù)”更為純熟。

　　很顯然，能在這種“黑暗交易”中充當(dāng)“經(jīng)紀(jì)人”者，絕不可能是一般的人物，必然具有足夠經(jīng)驗(yàn)、能量和人脈，且為行受賄雙方所信賴。媒體披露，這類經(jīng)紀(jì)人許多系退休官員，或與雙方業(yè)務(wù)有關(guān)的、具有一定背景的“專家學(xué)者”。正所謂蒼蠅不叮無縫的蛋，能叮有縫蛋的，也絕非一般蒼蠅。

　　事實(shí)上，“行受賄經(jīng)紀(jì)人”并非什么“新生事物”，《水滸傳》里為高衙內(nèi)陷害林沖奔走的陸謙，《阿Q正傳》里的地保、獄卒紅眼睛阿義，都是這類“經(jīng)紀(jì)人”的雛形。而國外法制健全國家嚴(yán)防死守的“退休官員利益沖突行為”，防的實(shí)際上也是同一類事。

　　“行受賄經(jīng)紀(jì)人”的存在與泛濫，足以成為腐敗行為的催化劑，同時(shí)大大增加反腐的難度和復(fù)雜度，必須采取切實(shí)措施，加以防范和打擊。

　　在法制健全國家，對諸如退休官員和其他公職人員的“利益沖突行為”，有嚴(yán)格的限制和規(guī)范：如法國《公務(wù)員總章程》規(guī)定，任何已退職的公務(wù)員，在任職不少于20年的情況下，“允許利用過去的職稱或職務(wù)作為名譽(yù)頭銜，離職5年后方可到私營企業(yè)工作、咨詢或參與資本活動”；加拿大《公職人員利益沖突與離職后行為準(zhǔn)則》則在退休公職人員再就業(yè)范圍、活動等方面做出詳盡規(guī)范，從而盡可能從制度上避免“行受賄經(jīng)紀(jì)人”的存在。在這方面，中國存在許多法律、規(guī)則上的“欠賬”，“補(bǔ)課”是必須的。

　　光有規(guī)則，缺乏監(jiān)督和執(zhí)行也不行。國際上對此的做法，是設(shè)立專門廉政機(jī)構(gòu)、人員，對在職、離職官員執(zhí)行相關(guān)守則的情況進(jìn)行常態(tài)調(diào)查，并充分調(diào)動民代、輿論等部門的監(jiān)督作用，在這方面，中國同樣有許多改進(jìn)余地。

　　如前所述，出現(xiàn)這一特殊行業(yè)的根本原因，還是因?yàn)闄?quán)錢交易的“需求”旺盛。加強(qiáng)對官員的監(jiān)督，從需求源頭入手，同樣是杜絕“行受賄經(jīng)紀(jì)人”現(xiàn)象的有力措施。

　　陶短房（學(xué)者）