為貫徹落實(shí)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，持續(xù)開展長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)江禁漁聯(lián)動(dòng)協(xié)作，根據(jù)《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展2022年工作要點(diǎn)》，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物等違法行為，取得顯著成效?，F(xiàn)將長(zhǎng)三角地區(qū)“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)2022年度典型案例予以公布。

　　案例一

　　上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海某餐飲公司虛假宣傳中華鱘案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2021年12月，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，反映當(dāng)事人上海某餐飲公司在其創(chuàng)建的微信群發(fā)布“超大條中華鱘到店，歡迎品嘗”等用語內(nèi)容。執(zhí)法人員第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)檢查，在冷藏柜發(fā)現(xiàn)2條疑似“中華鱘”，當(dāng)即采取登記保存。

　　上述鱘魚經(jīng)司法鑒定科學(xué)研究院鑒定，不屬于中華鱘。經(jīng)對(duì)進(jìn)貨渠道排摸，涉案鱘魚為當(dāng)事人總公司從供應(yīng)商處采購，實(shí)際為雜交鱘魚。至案發(fā)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)該鱘魚2條，共9.6公斤，尚未銷售即被查獲，無違法所得。

　　處罰情況

　　上述行為違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳行為。因當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供證據(jù)，及時(shí)下架違法內(nèi)容，未造成惡劣后果，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，予以減輕處罰。

　　2022年8月，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正，并作出罰款5萬元的行政處罰。

　　案例評(píng)析

　　中華鱘是國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。商家為博眼球，通過微信群等新型載體發(fā)布經(jīng)營(yíng)中華鱘的虛假宣傳內(nèi)容，性質(zhì)惡劣，也對(duì)辦案線索核查、證據(jù)固定等帶來挑戰(zhàn)。辦案人員通過網(wǎng)絡(luò)證據(jù)截取、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定等手段，查實(shí)違法行為，也為后續(xù)同類型案件辦理提供指導(dǎo)和參考，達(dá)到了“查案一起、警示一片、規(guī)范一批”的良好效果。

　　案例二

　　上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海某餐飲管理有限公司發(fā)布虛假廣告案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年8月9日，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局至轄區(qū)上海某餐飲管理有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其菜單及大堂內(nèi)張貼的宣傳海報(bào)內(nèi)包含“野生長(zhǎng)江河鰻，售價(jià)268元/例”的相關(guān)內(nèi)容。執(zhí)法人員立即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查并對(duì)其提供的涉案漁獲物的相關(guān)進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索證索票等證據(jù)材料進(jìn)行核查，確定涉案的所謂“長(zhǎng)江野生河鰻”為人工養(yǎng)殖，并非于長(zhǎng)江中捕獲。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人為增加銷量，滿足食客需求，將普通人工養(yǎng)殖河鰻宣傳為“長(zhǎng)江野生河鰻”，其發(fā)布虛假廣告的違法行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條和第二十八條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)其處以罰款1000元的行政處罰。

　　案例評(píng)析

　　靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過查處此類案件，對(duì)轄區(qū)相關(guān)餐飲主體起到警醒作用，提升長(zhǎng)江禁漁守法自覺，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制長(zhǎng)江“野味”，文明理性消費(fèi)，從而形成多方參與的共治格局。

　　案例三

　　上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海某飯店未按規(guī)定上傳食品安全追溯信息案

　　案情簡(jiǎn)介

　　當(dāng)事人上海市崇明區(qū)某飯店為一家中型飯店，主要經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)。2022年2月23日，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在該單位檢查時(shí)，未查見上海市食品安全信息追溯平臺(tái)上當(dāng)事人的相關(guān)食品安全追溯信息，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開具責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人于2022年3月2日前改正。2022年3月7日，執(zhí)法人員至該單位復(fù)查，但當(dāng)事人仍未將2022年2月17日購進(jìn)的鯽魚、鳳鱭的追溯信息上傳至上海市食品安全信息追溯平臺(tái)。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人未按照規(guī)定及時(shí)向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳相關(guān)信息且接到責(zé)令改正通知書后仍不改正的行為，違反了《上海市食品安全信息追溯管理辦法》第十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》第二十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款2000元的行政處罰。

　　案例評(píng)析

　　2021年4月1日，《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問題的決定》正式施行，要求探索建設(shè)水產(chǎn)品市場(chǎng)流通追溯監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《上海市食品安全信息追溯品種目錄（2021年版）》，將刀鱭、鳳鱭、鮰魚、鯽魚、大閘蟹、青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鳊魚、梭子蟹等水產(chǎn)品列入追溯品種目錄，實(shí)施食品安全信息追溯管理。本案為崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦的第一起涉及中型以上飯店未按規(guī)定向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳水產(chǎn)品追溯信息的違法案件，形成執(zhí)法威懾力，為有效防止非法捕撈漁貨物流入市場(chǎng)銷售，鞏固禁漁成效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　案例四

　　江蘇省無錫市江陰市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處江陰市城東某水產(chǎn)品店虛假宣傳案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年3月12日，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)線索，依法對(duì)江陰市城東某水產(chǎn)品店涉嫌虛假宣傳“長(zhǎng)江刀魚”的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事刀魚銷售等。2022年3月9日，當(dāng)事人為促成交易，在明知其所售的刀魚為海刀魚的情況下，仍向客戶宣稱所售刀魚為“長(zhǎng)江刀魚”，并以2200元/斤的單價(jià)，售出4條刀魚共計(jì)0.984斤，銷售額2150元，獲利477.2元。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人對(duì)所售刀魚的產(chǎn)地進(jìn)行虛假和引人誤解的商業(yè)宣傳，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定。2022年5月18日，依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得并處罰款共計(jì)20.04萬元的行政處罰。

　　案例評(píng)析

　　“長(zhǎng)江禁捕，打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，以“過篩”式明查結(jié)合“點(diǎn)穴”式暗訪的形式，全面加強(qiáng)涉漁經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持對(duì)涉漁違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。本案通過江陰新聞綜合頻道等平臺(tái)，對(duì)涉案經(jīng)營(yíng)者僅因一時(shí)“口舌之快”逾越法律“紅線”而受高額處罰的違法事實(shí)調(diào)查處理情況進(jìn)行公開報(bào)道，亮明了市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“吹牛不上稅”等信口開河式虛假夸大宣傳行為的查處打擊力度，極大提高了同業(yè)經(jīng)營(yíng)者牢固樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)的守法意識(shí)。

　　案例五

　　江蘇省丹陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處丹陽市云陽鎮(zhèn)某美食店發(fā)布虛假廣告案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年3月28日，丹陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局云陽分局對(duì)位于丹陽市云陽鎮(zhèn)絲綢路萬善上院美食街16幢105號(hào)的丹陽市云陽鎮(zhèn)某美食店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人門頭LED滾動(dòng)屏正在滾動(dòng)播放“長(zhǎng)江三鮮”的用語對(duì)外開展宣傳。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年3月中旬左右，為吸引顧客，在其美食店門頭LED滾動(dòng)屏以“長(zhǎng)江三鮮河豚（68元/條-88元/條），刀魚、鮰魚可接受預(yù)定”的宣傳用語進(jìn)行宣傳。截至案發(fā)未有接受預(yù)定，也未實(shí)際經(jīng)營(yíng)過上述“長(zhǎng)江三鮮”。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款之規(guī)定，符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第一項(xiàng)規(guī)定之情形，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極整改，調(diào)查期間積極配合，丹陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款3000元。

　　案例評(píng)析

　　當(dāng)事人作為餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以“長(zhǎng)江三鮮”為噱頭進(jìn)行宣傳營(yíng)銷，經(jīng)營(yíng)過程中實(shí)際未有河豚、刀魚、鮰魚等產(chǎn)品推出，也未有接受預(yù)定，其行為具有誘導(dǎo)性和欺騙性，提供的商品和服務(wù)不存在，構(gòu)成了虛假宣傳行為。

　　案例六

　　江蘇省南通市崇川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處某生鮮超市虛假宣稱售賣“江鱸魚”案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年3月31日，南通市崇川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)崇川區(qū)某生鮮超市進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該超市水產(chǎn)品銷售區(qū)域某標(biāo)價(jià)牌顯示“品名：江鱸魚，價(jià)格23.9元/斤”。經(jīng)查，該超市銷售的鱸魚為以20元/斤的價(jià)格從南通四季食品城購進(jìn)的普通養(yǎng)殖鱸魚，并非來自長(zhǎng)江的鱸魚。

　　處罰情況

　　該超市用“江鱸魚”作為營(yíng)銷噱頭，對(duì)普通養(yǎng)殖鱸魚的來源做虛假或者引人誤解的宣傳，其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定。南通市崇川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款5000元的行政處罰，并責(zé)令其立即停止違法行為。

　　案例評(píng)析

　　涉案鱸魚的來源認(rèn)定是該案定性處理的關(guān)鍵。該案的成功查辦，給予不法經(jīng)營(yíng)者有力震懾，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決打擊冒用“江魚”“江鮮”進(jìn)行虛假宣傳等涉漁違法行為的決心和力度。

　　案例七

　　浙江省臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局查處特大非法捕撈銷售“長(zhǎng)江刀魚”案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年4月，臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)商販陳某在兜售“靈江刀魚”。經(jīng)詢問，執(zhí)法人員判斷陳某還有上家，隨后將線索通報(bào)臨海市公安局、臨海市港航口岸和漁業(yè)局，并成立專案組。經(jīng)過縝密偵查，專案組成功鎖定在靈江流域非法捕撈刀魚的違法犯罪團(tuán)伙。6月18日至19日，專案組分赴寧波、椒江、臨海等地開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人14名，現(xiàn)場(chǎng)查扣船只2艘、捕魚工具30余件，繳獲刀魚100余斤。經(jīng)查，2022年4月起，犯罪嫌疑人王某等人違反全省“八大水系”禁漁制度，在臨海靈江流域非法捕撈刀魚達(dá)上萬斤，并冒充“長(zhǎng)江刀魚”之名以高價(jià)向省內(nèi)外販賣牟利，涉案金額達(dá)8000余萬元。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國刑法》第三百四十條的規(guī)定，屬于在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，已涉嫌構(gòu)成犯罪。依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》第一條、《中華人民共和國刑法》第三百四十條的規(guī)定，臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局依法將此案件移送至臨海市公安局處理。

　　案例評(píng)析

　　本案從市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)一個(gè)小線索入手，依托漁政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管三部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，立體深挖上下游鏈條，成功實(shí)現(xiàn)“捕、運(yùn)、銷”全鏈打擊，抓獲人數(shù)之多，涉案金額之大，都是近年內(nèi)罕見。

　　案例八

　　浙江省永康市市場(chǎng)監(jiān)管局查處某酒店管理有限公司涉嫌對(duì)商品作虛假或者引人誤解的宣傳案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年3月31日，永康市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)永康市某酒店管理有限公司的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)擺放有含“紅燒河豚”字樣的宣傳板及菜品為“長(zhǎng)江河豚趴草頭”的菜單。經(jīng)查明，當(dāng)事人為促進(jìn)消費(fèi)、提高經(jīng)營(yíng)額，在排菜時(shí)以“長(zhǎng)江河豚趴草頭”的菜名向消費(fèi)者進(jìn)行推銷，并以“長(zhǎng)江河豚”的名義向消費(fèi)者推薦相關(guān)菜品。同時(shí)，當(dāng)事人的餐飲總監(jiān)通過其微信朋友圈發(fā)布含有“長(zhǎng)江三鮮之河豚”字樣的圖文動(dòng)態(tài)。但當(dāng)事人使用的河豚魚系養(yǎng)殖的速凍河豚魚（暗紋東方鲀）。當(dāng)事人對(duì)河豚魚的產(chǎn)地不準(zhǔn)確、清楚、明白的表示，易使消費(fèi)者誤以為當(dāng)事人銷售的是長(zhǎng)江野生河豚魚。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第八條第一款之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，永康市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人處以罰款人民幣15000元。

　　案例評(píng)析

　　永康市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)此案的成功查辦，不僅破除了損害消費(fèi)者權(quán)益的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并以此為契機(jī)，向經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了政策法規(guī)宣講，防止長(zhǎng)江魚類被搬上餐桌。

　　案例九

　　安徽省蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處某民俗農(nóng)莊餐廳虛假宣傳水產(chǎn)菜品案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年1月26日，蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展 “長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”暗訪檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)龍山街道臨近長(zhǎng)江的某民俗農(nóng)莊餐廳招牌、菜名、水產(chǎn)池標(biāo)簽中標(biāo)注有“野生甲魚”“阿根廷對(duì)蝦”和“中華鱘”等字樣。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)表明身份后開展調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人所稱的“野生甲魚”實(shí)際為養(yǎng)殖甲魚，“阿根廷對(duì)蝦”為國產(chǎn)青蝦，均自固定的供貨商處購進(jìn)，“中華鱘”沒有采購過。當(dāng)事人標(biāo)注上述字樣是為了讓菜名好聽，以吸引顧客消費(fèi)，提高菜品銷量。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人虛假宣傳水產(chǎn)菜品的行為，違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定。鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時(shí)間較短，銷售菜品數(shù)量較少，且主動(dòng)提供證據(jù)材料，能夠證明相關(guān)水產(chǎn)菜品原料來源合法，并及時(shí)消除虛假標(biāo)注。蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款10000元的處罰。

　　案例評(píng)析

　　長(zhǎng)江“十年禁漁”進(jìn)入‘三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米?rsquo;的新階段，大部分餐飲服務(wù)提供者能夠嚴(yán)格履行“不做長(zhǎng)江流域禁捕水域野生魚鮮菜品”的公開承諾。經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局下一步將重點(diǎn)打擊以“長(zhǎng)江野生魚”“江鮮”等為噱頭，開展虛假宣傳、發(fā)布虛假廣告等違法行為，持續(xù)凈化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　案例十

　　安徽省馬鞍山市含山縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處趙某某收購銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物案

　　案情簡(jiǎn)介

　　2022年8月24日，馬鞍山市含山縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的違法線索，對(duì)含山縣林頭鎮(zhèn)水產(chǎn)品個(gè)體工商戶趙某某涉嫌收購、銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物行為進(jìn)行調(diào)查。

　　經(jīng)查，趙某某自2022年4月以來陸續(xù)從代某某、胡某某處收購非法捕撈漁獲物，合計(jì)貨值2600元，且未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，至案發(fā)前已將上述漁獲物銷售并獲違法所得700元。上述漁獲物經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證系含山縣居民代某某、胡某某在長(zhǎng)江支流裕溪河（禁捕水域）從事生產(chǎn)性捕撈漁獲，代胡二人已因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被提起公訴。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人收購、銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物和未履行水產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為，分別違反《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》第八十六條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，含山縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，作出沒收違法所得700元、罰款9650元的處罰。