冠縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣和“菜籃子”產(chǎn)品大縣。多年來,該縣將確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為促進農(nóng)業(yè)品牌打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),擺在重要位置,在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面,特別是體系隊伍建設(shè),給予重點支持保障,不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級工作體系隊伍,推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,全面筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管防線。
一、完善體系,健全隊伍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室,安排1-2名專職監(jiān)管員,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識普及、技術(shù)指導(dǎo)、巡查檢查、速測把關(guān)等工作,每個監(jiān)管辦公室都配備農(nóng)殘檢測室、檢測設(shè)備和交通工具,便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員實施巡查檢查和抽樣速測。積極健全協(xié)管員隊伍,縣人民政府制定印發(fā)《關(guān)于落實村級農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)管員工作制度的實施方案》,為每個村莊配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,縣級財政設(shè)立專項對協(xié)管員進行補貼。同時,以省市推進村級動物防疫員管理制度改革為契機,主動創(chuàng)新求變,將村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和動物防疫員一并考慮進行改革,把兩項資金和任務(wù)進行整合,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和動物防疫員合二為一,更名為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動物防疫員,從社會招聘專門技術(shù)人員組建專職隊伍,每人每月除繳納“三險一金”外,每月由之前少量補貼提高到3000元,工作待遇和積極性都大幅提升,實現(xiàn)一加一大于二的工作效果。
二、明確職責(zé),落實責(zé)任。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理要求,明確村級協(xié)管員五項職責(zé)。一是技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)法律法規(guī),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定、規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品知識,指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)獸藥,落實休藥期間隔期要求。二是巡查檢查。對轄區(qū)內(nèi)所有種植主體實施全覆蓋日常巡查,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模主體每年不少于4次,種植戶每年不少于2次,對重點監(jiān)管主體加大巡查頻次。三是信息上報。收集并上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、上市、技術(shù)指導(dǎo)、日常巡查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患、生產(chǎn)主體用藥、農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮和運輸環(huán)節(jié)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品等信息。四是協(xié)助抽樣。一方面協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員完成隨機抽檢任務(wù),確保抽檢科學(xué)有效,另一方面根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上市情況,定期采集樣品送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)進行快速檢測。五是規(guī)范承諾達(dá)標(biāo)合格證開具。指導(dǎo)生產(chǎn)主體在認(rèn)真落實自控自檢要求基礎(chǔ)上,真實規(guī)范開具承諾達(dá)標(biāo)合格證,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員對承諾達(dá)標(biāo)合格證開具情況實施監(jiān)督檢查。
三、嚴(yán)格管理,強化考核。制定村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動物防疫員管理辦法,健全管理使用、教育培訓(xùn)、績效考核、有序進退等配套制度,用制度管人,按規(guī)章辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)提供必要的工作場所、辦公條件和設(shè)施設(shè)備,專職協(xié)管員原則上在農(nóng)安辦或畜牧獸醫(yī)站集中辦公,專司村莊、社區(qū)動物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé),不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)無關(guān)的工作。制定科學(xué)合理的考核辦法,實行獎懲進退制度,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從法律法規(guī)、檔案資料、工作落實等幾個方面進行考核,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次,考核評價結(jié)果與工作補助掛鉤,在每人平均補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,每人每月拿出600元用作績效補助,按考核成績再分配,對工作表現(xiàn)突出,做出顯著成績和貢獻(xiàn)的村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動物防疫員給予表揚、獎勵;對未完成工作任務(wù)的,給予相應(yīng)的處罰;對綜合考評不合格或連續(xù)兩次考核總成績后3名的,調(diào)整出村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動物防疫員隊伍,以嚴(yán)格的管理和業(yè)績考核,督促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和防疫員切實履行工作職責(zé)。