違法事實
上海**食品有限公司從青島**食品有限公司處購進(jìn)“奶香花生”。當(dāng)事人使用上述“奶香花生”生產(chǎn)“奶香花生（500g/袋）”，經(jīng)出廠檢驗（損耗5袋）合格后置于成品庫內(nèi)待售。經(jīng)上海華測品標(biāo)檢測技術(shù)有限公司檢驗，上述“奶香花生（500g/袋）”的“山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計）”項目檢驗結(jié)果為0.125g/kg，不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》“不得使用”的技術(shù)要求，檢驗結(jié)論為不合格。
又查明，當(dāng)事人采購的原料“奶香花生”經(jīng)當(dāng)事人送驗，“山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計）”項目不符合“不得使用”的要求，系導(dǎo)致當(dāng)事人生產(chǎn)的“奶香花生（500g/袋）”不合格的直接原因。
當(dāng)事人實施的生產(chǎn)超范圍使用食品添加劑的“奶香花生（500g/袋）”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；”的規(guī)定。
處罰結(jié)果
1、沒收違法所得人民幣肆仟零壹拾貳元整；
2、罰款人民幣陸萬伍仟伍佰元整。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
山梨酸及其鉀鹽抗菌性強(qiáng)，防腐效果好，是目前應(yīng)用非常廣泛的食品防腐劑。長期食用山梨酸及其鉀鹽超標(biāo)的食品，可能對肝臟、腎臟、骨骼生長造成危害?！妒称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）中規(guī)定，熟制堅果與籽類食品中不得使用山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計）。
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)松處〔2022〕**********號
當(dāng)事人名稱：上海**食品有限公司；
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；
統(tǒng)一社會信用代碼：**********；
住所：上海市松江區(qū)********號；
法定代表人：***；
根據(jù)相關(guān)線索，本局依法對當(dāng)事人實施生產(chǎn)超范圍使用食品添加劑的食品的行為立案調(diào)查。調(diào)查過程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問筆錄，期間，未對當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)查證，當(dāng)事人于****年*月**日注冊成立，從事炒貨、食糖等商品生產(chǎn)銷售的經(jīng)營活動。
當(dāng)事人有以下違法事實：2022年6月1日，當(dāng)事人從青島**食品有限公司處購進(jìn)“奶香花生”16箱（5kg/袋，2袋/箱），共計160kg，采購價格為**元/箱（即**元/kg），采購金額共計2880元。2022年6月3日，當(dāng)事人使用上述“奶香花生”155kg，在位于上海市松江區(qū)*******號的生產(chǎn)地址分裝生產(chǎn)“奶香花生（500g/袋）”，扣除生產(chǎn)過程中的物料損耗等因素4.5kg，實際生產(chǎn)“奶香花生（500g/袋）”301袋，經(jīng)出廠檢驗（損耗5袋）合格后置于成品庫內(nèi)待售。
經(jīng)上海華測品標(biāo)檢測技術(shù)有限公司檢驗，上述“奶香花生（500g/袋）”的“山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計）”項目檢驗結(jié)果為0.125g/kg，不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》“不得使用”的技術(shù)要求，檢驗結(jié)論為不合格。
截至2022年7月18日止，當(dāng)事人共售出上述“奶香花生（500g/袋）”295袋，銷售價格為**元/袋，銷售金額共計4012元；庫存上述“奶香花生（500g/袋）”1袋（系作為產(chǎn)品留樣）。綜上，當(dāng)事人生產(chǎn)上述“奶香花生（500g/袋）”的貨值金額共計4093.6元，獲違法所得4012元。
另查證，當(dāng)事人于2022年7月22日將留樣的“奶香花生（500g/袋）”1袋封存在不合格品區(qū)，于2022年7月18日起陸續(xù)向購貨者發(fā)送召回公告，開展上述“奶香花生（500g/袋）”的召回工作。截至2022年8月8日止，當(dāng)事人共計召回上述“奶香花生（500g/袋）”26袋。2022年9月15日，在我局執(zhí)法人員監(jiān)督下，當(dāng)事人將庫存的產(chǎn)品留樣及召回產(chǎn)品共計27袋予以銷毀。
又查明，當(dāng)事人采購的原料“奶香花生”經(jīng)當(dāng)事人于2022年7月20日送驗，“山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計）”項目不符合“不得使用”的要求，系導(dǎo)致當(dāng)事人生產(chǎn)的“奶香花生（500g/袋）”不合格的直接原因。
上述事實，有相關(guān)《現(xiàn)場筆錄》、《詢問筆錄》、當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《檢驗報告》等證據(jù)予以證明。
2022年9月27日，本局依法向當(dāng)事人制發(fā)并送達(dá)了滬市監(jiān)松聽告〔2022〕**********號《上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，將擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，也未要求舉行聽證，故視為當(dāng)事人放棄上述權(quán)利。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人實施的生產(chǎn)超范圍使用食品添加劑的“奶香花生（500g/袋）”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：
1、沒收違法所得人民幣肆仟零壹拾貳元整；
2、罰款人民幣陸萬伍仟伍佰元整。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款陸萬伍仟伍佰元、違法所得肆仟零壹拾貳元交至本市各大商業(yè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向松江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向閔行區(qū)人民法院提起訴訟。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
二〇二二年十月十日
