監(jiān)督管理

　　為保障進口飼料、飼料添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量安全，中國對進口飼料、飼料添加劑采取了嚴格的進口準入、檢驗檢疫等措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責進口飼料、飼料添加劑產(chǎn)品的登記審批，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合地方監(jiān)管部門進行日常的監(jiān)督管理；海關(guān)總署負責對進口飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度，統(tǒng)一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，主管海關(guān)負責所轄區(qū)域進出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。

　　國家/地區(qū)準入

　　《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署對首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進行風險分析，對曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進行回顧性審查，重點審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風險分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并在其官網(wǎng)公布允許進口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。

　　對于飼料，名單依據(jù)動物源性和植物源性的不同分為兩類。允許進口飼料國家（地區(qū)）及產(chǎn)品名單（不含植物源性飼料原料），包括泰國、日本、菲律賓、荷蘭、加拿大等53個國家或地區(qū)，列明了各國/地區(qū)允許進口的產(chǎn)品種類。此外，絕大多數(shù)產(chǎn)品要求只允許從注冊登記企業(yè)進口，也有一些產(chǎn)品例外，允許企業(yè)先進口并逐步完成企業(yè)注冊登記；允許進口糧食和植物源性飼料種類及輸出國家/地區(qū)名錄，包括澳大利亞、匈牙利、塞爾維亞、蒙古、俄羅斯、美國等國家或地區(qū)，列明了各國/地區(qū)允許進口的產(chǎn)品種類。

　　對于飼料添加劑，只有一份名單，即允許進口飼料添加劑和預(yù)混料國家（地區(qū)）產(chǎn)品及注冊企業(yè)名單，列明了允許進口的國家、飼料添加劑類型和名稱以及獲得登記的企業(yè)。

　　企業(yè)準入

　　《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署對允許進口飼料、飼料添加劑的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度。也就意味著進口飼料、飼料添加劑應(yīng)當來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)，但這不是完全絕對的。在上面的國家/地區(qū)準入的部分有提到，有些產(chǎn)品是相對放寬松的，允許企業(yè)先進口并逐步完成企業(yè)注冊登記。

　　企業(yè)登記需出口國家或地區(qū)主管部門對擬輸華企業(yè)審查合格后再向海關(guān)總署推薦。并提交相應(yīng)的登記材料，海關(guān)總署審核材料合格的，會派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進行審查，并對申請注冊登記的企業(yè)進行抽查。對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊登記，并在海關(guān)總署官方網(wǎng)站上公布。注冊登記的有效期為5年。

　　動物源性飼料注冊企業(yè)名單包含：境外單細胞蛋白類飼料注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外天然礦物質(zhì)類飼料注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外配合飼料注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外寵物食品注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外飼用陸生動物蛋白及油脂注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外飼用水生動物蛋白及油脂注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名；植物源性飼料注冊企業(yè)名單包含：允許進口植物源性飼料境外注冊登記企業(yè)名單；飼料添加劑的注冊企業(yè)名單已經(jīng)包含在準入國家/地區(qū)名單中。

　　產(chǎn)品準入

　　《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》規(guī)定，境外企業(yè)首次向中國出口飼料、飼料添加劑，應(yīng)當向農(nóng)業(yè)部申請進口登記，取得飼料、飼料添加劑進口登記證；未取得進口登記證的，不得在中國境內(nèi)銷售、使用。但生產(chǎn)地未批準生產(chǎn)、使用或者禁止生產(chǎn)、使用的飼料、飼料添加劑，是不能進行進口登記的。

　　需要獲得進口登記的產(chǎn)品種類包括：單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料（包含寵物添加劑預(yù)混合飼料）、配合飼料（包含寵物配合飼料）、濃縮飼料、精料補充料、飼料添加劑。

　　需注意，境外企業(yè)申請進口登記，應(yīng)當委托中國境內(nèi)代理機構(gòu)辦理。進口登記證有效期為5年。獲得登記證后，境外企業(yè)不得直接在中國境內(nèi)銷售進口飼料、飼料添加劑，需依法在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機構(gòu)或者委托符合條件的中國境內(nèi)代理機構(gòu)銷售進口飼料、飼料添加劑。

　　檢驗檢疫

　　獲得國家/地區(qū)準入并通過企業(yè)注冊和產(chǎn)品登記后，進口飼料需要按規(guī)定向海關(guān)總署辦理進境動植物檢疫許可證。海關(guān)核對貨物的貨證、標簽等進行核查，對來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管模式抽取樣品。經(jīng)檢驗檢疫合格的，海關(guān)簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，予以放行。

　　經(jīng)檢驗檢疫不合格的，海關(guān)簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準予進境；需要對外索賠的，由海關(guān)出具相關(guān)證書。海關(guān)應(yīng)當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報海關(guān)總署。

　　小結(jié)

　　中國對于飼料和飼料添加劑有著嚴格的準入要求。飼料合規(guī)服務(wù)中心提醒首次向中國出口飼料及飼料添加劑的企業(yè)，首先，要確認所在國及所要進口的飼料或飼料添加劑是否在允許進口的國家/地區(qū)及產(chǎn)品名單中。如果不在，需所在國主管當局向海關(guān)總署提出申請，經(jīng)海關(guān)總署審查通過后才能獲得準入資格。其次，企業(yè)要按照要求完成海關(guān)總署的注冊登記。然后，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的產(chǎn)品登記證。最后按照檢驗檢疫要求提交相關(guān)材料，獲得海關(guān)簽發(fā)的《入境貨物檢驗檢疫證明》，即可進口到中國。