十三屆全國人大常委會第六次會議24日舉行全體會議，吉炳軒代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組向會議作關于檢查《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施情況的報告。據(jù)報告，近年來，中國主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在96%以上，2017年達到97.8%，2018年上半年達到98.1%。截至2017年，全國主要作物綠色防控技術(shù)應用面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達27.2%。

　　全國人大常委會執(zhí)法檢查組于今年5月至9月對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進行了執(zhí)法檢查。從執(zhí)法檢查情況看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施中仍存在一些問題，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎依然薄弱。

　　從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，中國有2億多農(nóng)戶，戶均耕地只有7畝多，6000多萬生豬養(yǎng)殖戶，年出欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例僅占44%。

　　從流通環(huán)節(jié)看，中國農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈運輸、儲藏等技術(shù)水平低，果蔬、肉類、水產(chǎn)品的流通腐損率分別達25%—30%、12%、15%，給市場監(jiān)管帶來風險；活雞、活豬、活魚等長途販運、現(xiàn)宰現(xiàn)吃，導致運輸途中非法添加、疫病傳播，加大了質(zhì)量安全風險；農(nóng)貿(mào)市場等仍是農(nóng)產(chǎn)品主要銷售場所，對流動攤販缺乏監(jiān)管。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)，各地對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全把關不嚴，一些地區(qū)特別是重金屬礦區(qū)周邊耕地內(nèi)源性重金屬污染問題突出。當前中國中度和重度污染土壤約占2.6%，輕微污染約占11%，耕地中度和重度污染占2.9%，且部分地區(qū)污染速度仍在加快。

　　檢查中，各地普遍反映，投入品的質(zhì)量安全及科學使用是當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點問題。近年農(nóng)藥市場抽查結(jié)果表明，質(zhì)量不合格產(chǎn)品的比例10%左右，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥等投入品不合理使用現(xiàn)象還很普遍。中國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠高于畝均8公斤的世界平均水平。

　　吉炳軒表示，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)、重點領域，加強產(chǎn)銷全程管控，保證廣大民眾吃得放心、安心，進一步增強全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，切實做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的基礎性工作，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程依法嚴格管理，抓緊抓好各級監(jiān)管體系建設，還要適時修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，增強法律的操作性、規(guī)范性、約束性。（完）