云南省文山壯族苗族自治州麻栗坡縣天保鎮(zhèn)的一家超市已經(jīng)開業(yè)一年多，當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門的執(zhí)法人員從未從中檢查出假冒、“三無”、過期等不合格食品。當(dāng)?shù)赝晟频霓r(nóng)村食品配送制度使食品安全水平大幅提升。

　　近日，云南省“農(nóng)村食品安全監(jiān)管+食品配送工作現(xiàn)場會(huì)”在文山州舉行，文山州農(nóng)村食品配送工作成果和經(jīng)驗(yàn)，成為與會(huì)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　文山州山區(qū)、半山區(qū)占全州面積的97%。結(jié)合文山州農(nóng)村點(diǎn)多面廣、消費(fèi)者對食品安全越來越重視的特點(diǎn)，近年來，文山州按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、食藥監(jiān)牽頭、部門配合、行業(yè)自律”的原則，在全州推行農(nóng)村食品配送制度，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管新模式。

　　“目前，文山州共有540戶食品配送企業(yè)建立完善了配送制度，有食品配送車1379輛，有食品配送倉庫752個(gè)、16萬平方米，配送食品涵蓋76大類、1.3萬余品種，食品配送范圍輻射全州縣鄉(xiāng)村1.7萬余戶食品經(jīng)營戶，縣鄉(xiāng)村三級(jí)覆蓋率達(dá)到95%以上。”在談到農(nóng)村食品安全治理工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，文山州食品藥品監(jiān)管局局長劉慶福給出了這樣一組數(shù)據(jù)。

　　農(nóng)村食品安全一直是食品監(jiān)管工作的難題。近年來，隨著監(jiān)管部門對食品領(lǐng)域違法行為打擊力度的不斷加大，假冒偽劣食品呈現(xiàn)出由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，一些不良商販利用“送貨下鄉(xiāng)”等名義向農(nóng)村傾銷假冒偽劣食品；加之農(nóng)村小商販自主進(jìn)貨時(shí)圖方便搭順風(fēng)車，食品與農(nóng)藥、化肥、水泥甚至危險(xiǎn)化學(xué)品混裝的情況時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)村食品安全造成了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。鑒于此，文山州食藥監(jiān)局緊抓食品配送企業(yè)這一農(nóng)村食品安全保證的源頭，要求行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同在食品配送企業(yè)中推行食品配送制度。

　　農(nóng)村食品配送是指在文山州轄區(qū)內(nèi)從事食品配送經(jīng)營或批發(fā)零售兼營企業(yè)向食品零售商或?qū)W校配送食品的經(jīng)營行為?！?strong class="keylink">食品安全法》并未授權(quán)食品藥品監(jiān)管部門設(shè)立食品配送備案制，為此，文山州食藥監(jiān)局把食品配送備案制交由食品行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，食藥監(jiān)部門給予大力支持。

　　在推行食品配送制度中，文山州食藥監(jiān)局要求食品配送企業(yè)做到“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一備案、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一承諾），要求零售經(jīng)銷商做到進(jìn)貨“五不驗(yàn)收”（配送車輛無統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的不驗(yàn)收、送貨人員無上崗證的不驗(yàn)收、無文山市食品批發(fā)進(jìn)銷貨憑證“一票通”的不驗(yàn)收、無配送證的不驗(yàn)收、商品包裝破損的不驗(yàn)收）。同時(shí)，該局還制定了農(nóng)村食品配送“五項(xiàng)制度”，實(shí)行食品配送企業(yè)備案、運(yùn)輸車輛備案、倉儲(chǔ)備案、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、食品質(zhì)量及問題食品召回制度，嚴(yán)格要求食品配送車不能用于運(yùn)輸非食品，特別是農(nóng)藥、化肥、水泥及危險(xiǎn)化學(xué)品等。

　　文山州食藥監(jiān)局對貼有“食品運(yùn)輸車”標(biāo)識(shí)的食品配送車實(shí)行“抽查”，對沒有貼此標(biāo)識(shí)的車輛，食品配送到縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)下貨就“嚴(yán)查”，并按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。“越來越多的食品配送企業(yè)主動(dòng)選擇登記備案，主動(dòng)參與協(xié)會(huì)培訓(xùn)，主動(dòng)規(guī)范食品配送行為。”劉慶福欣慰地說。

　　文山州食藥監(jiān)局副局長楊云玲認(rèn)為，農(nóng)村食品配送制度得到順利推行還有一個(gè)重要原因，就是如今，農(nóng)村消費(fèi)者只相信噴涂有“食品運(yùn)輸車”標(biāo)識(shí)車輛運(yùn)送的食品。食品配送企業(yè)很快發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，開始變被動(dòng)接受備案到現(xiàn)在主動(dòng)申請備案。可喜的是，目前，絕大部分食品配送企業(yè)能做到誠信經(jīng)營，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對配送食品質(zhì)量全程負(fù)責(zé)，出現(xiàn)臨期食品及時(shí)調(diào)換，過期食品召回并進(jìn)行銷毀。

　　此外，食品零售商也開始對食品有了要求。文山市永興隆百貨店負(fù)責(zé)人胡先娥告訴記者，“過去送貨的人比較雜，很難知道誰的貨好。實(shí)行農(nóng)村食品配送制度后我就知道了，沒有張貼‘食品運(yùn)輸車’標(biāo)識(shí)的車送的貨、沒有食品配送工作證的人送來的貨、沒有‘一票通’、食品外包裝破損的，一律不要。”

　　學(xué)校食堂監(jiān)管也是農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樵谵r(nóng)村食品配送中，有很大一部分是對學(xué)校食堂食品的配送。劉慶福表示，目前文山州有實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校1224所，惠及中小學(xué)生42.5萬名。由于學(xué)校食堂食品需求量大，邊遠(yuǎn)學(xué)校所需食材在當(dāng)?shù)睾茈y長期保障，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸食材到學(xué)校后很可能變質(zhì)。為此，文山州食藥監(jiān)局加強(qiáng)與教育部門溝通，規(guī)定在招標(biāo)采購中配送企業(yè)需有專門的運(yùn)輸車（冷鏈車）確保食材新鮮才能參與投標(biāo)。目前，全州農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育營養(yǎng)餐配送率達(dá)到100%，食品安全也得到很大提升。

　　據(jù)楊云玲介紹，文山州食藥監(jiān)局對學(xué)校營養(yǎng)餐配送進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要求學(xué)校營養(yǎng)餐配送企業(yè)開通運(yùn)用“云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)”，由學(xué)校根據(jù)每天配送企業(yè)提供的票據(jù)、食材單、證件，及時(shí)將名稱及數(shù)據(jù)錄入食品安全監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)管部門實(shí)時(shí)對庫存食品的使用情況、質(zhì)量保證、安全保障等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)排除每一個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全隱患。目前，學(xué)校營養(yǎng)餐配送企業(yè)開通運(yùn)用“云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)”率均達(dá)到100%。

　　“統(tǒng)一配送從源頭上保障了食品安全，公司不斷改進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測方式，從采、儲(chǔ)、運(yùn)等全過程實(shí)施安全監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了安全配送無差錯(cuò)。”文山康綠源食品蔬菜有限公司總經(jīng)理李玉瓊說。該公司先后獲得文山市、丘北縣、麻栗坡縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校營養(yǎng)餐的蔬菜、肉類和食品配送資質(zhì)。

　　同樣作為文山州內(nèi)規(guī)模較大的一家食品配送企業(yè)，邵陽市鴻順后勤服務(wù)有限公司文山分公司于2016年正式上線“云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)”，所有食品的出入庫情況均錄入該系統(tǒng)，有效地保證了食品可追溯，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)食品安全“零事故”。

　　此外，文山州食藥監(jiān)局還通過聯(lián)合州教育局、食品行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦培訓(xùn)班的方式，對食品配送企業(yè)、學(xué)校食品安全管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，明確告知如哪些食品不能進(jìn)入校園，什么樣的食品學(xué)?？删苁?、配送企業(yè)須無條件收回等，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校、企業(yè)的主體責(zé)任。