本報(bào)訊 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為,今年以來,江蘇省常州市將網(wǎng)絡(luò)食品安全專項(xiàng)整治列為全市食品藥品十大整治行動(dòng)之一,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全是重中之重的整治內(nèi)容。常州市食品藥品監(jiān)管局通過專項(xiàng)約談、監(jiān)督檢查、綜合施策“三部曲”,強(qiáng)化監(jiān)管,有效整頓規(guī)范了常州市的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為。
專項(xiàng)約談
——落實(shí)食品安全主體責(zé)任
注重集體約談與個(gè)別約談相結(jié)合,今年以來,該局對(duì)美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等在常州開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺(tái)進(jìn)行了2次集體約談,市局及各轄市(區(qū))局結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題分別進(jìn)行了個(gè)別約談。一是明確提出了落實(shí)第三方平臺(tái)食品安全主體責(zé)任的“五落實(shí)五確保”的要求,督促第三方平臺(tái)落實(shí)對(duì)入網(wǎng)餐飲單位的管理責(zé)任、履行好食品安全主體責(zé)任。二是通報(bào)并分析了監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全存在的普遍性問題,督促第三方平臺(tái)限期整改。三是解讀《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、新版《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)政策,對(duì)照法條明確相關(guān)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、后果,強(qiáng)化警示教育,增強(qiáng)第三方平臺(tái)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
監(jiān)督檢查
——整頓規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為
目前,常州市入網(wǎng)第三方平臺(tái)的餐飲單位已超過10000家,約占全市持證餐飲經(jīng)營(yíng)者三分之一,全市食品藥品安全監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,今年以來共出動(dòng)16637人次,檢查9264家次,發(fā)現(xiàn)整改問題400多家次。一是開展集中整治。通過全市性集中整治,嚴(yán)厲打擊第三方平臺(tái)未進(jìn)行資質(zhì)審查和實(shí)名登記、對(duì)入網(wǎng)餐飲單位嚴(yán)重違法行為未停止平臺(tái)服務(wù),入網(wǎng)餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)、一址多證、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。二是線上線下同步查。按照“雙隨機(jī)”抽查的要求,定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上的入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行抽查,在線上檢查所公示的資質(zhì)情況的同時(shí),線下實(shí)地對(duì)其門店進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查地址真實(shí)性、是否按許可項(xiàng)目以及《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求加工制作餐飲食品,提供餐飲服務(wù)。既是對(duì)入網(wǎng)餐飲單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況的檢查,也是對(duì)第三方平臺(tái)責(zé)任落實(shí)情況的督查。三是加大網(wǎng)紅餐飲食品抽檢力度。制定年度抽檢計(jì)劃,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整抽檢品種和檢測(cè)項(xiàng)目,重點(diǎn)加大網(wǎng)絡(luò)銷量大、網(wǎng)紅食品等公眾關(guān)注度高的食品抽檢力度,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析。該局在現(xiàn)制現(xiàn)售奶茶果蔬汁、網(wǎng)紅餐飲等專項(xiàng)整治中,抽檢現(xiàn)制現(xiàn)售奶茶果蔬汁、面包、糕點(diǎn)等94批次,總體合格率98%。四是查辦典型案件。該局依托“雙隨機(jī)”抽查,嚴(yán)格違法違規(guī)行為的查處,查辦一批網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全具有典型性的案件。今年以來,查辦適用簡(jiǎn)易程序案件6起,給予了警告并責(zé)令整改的行政處罰,主要涉及第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位未落實(shí)相關(guān)信息公示要求、從業(yè)人員無健康證明、餐食加工過程未按要求實(shí)施質(zhì)量控制等普遍存在的違法違規(guī)行為;查辦適用一般程序案件2起,為第三方平臺(tái)未落實(shí)信息公開要求,在第1次給予了警告并責(zé)令改正的行政處罰后,再次因相同違法違規(guī)行為給予了罰款2萬元并責(zé)令改正的行政處罰。
綜合施策
——實(shí)施和完善長(zhǎng)效治理
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,該局積極探索有效方式方法,鞏固治理成效,進(jìn)一步提升食品安全水平。一是以典型案例為主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位的風(fēng)險(xiǎn)提示和警示教育,加大新修訂的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的貫徹、培訓(xùn)力度,組織開展培訓(xùn),推動(dòng)食品安全法規(guī)的入腦入心。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的自律作用,督促餐飲單位自覺落實(shí)規(guī)范要求,有效提升食品安全保障水平。二是進(jìn)一步提升常州市“智慧食藥監(jiān)”信息平臺(tái)的智能化水平,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提升預(yù)警、快速應(yīng)對(duì)能力,實(shí)施以網(wǎng)管網(wǎng)。運(yùn)用“爬蟲技術(shù)”等信息化手段,實(shí)時(shí)抓取網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)食品安全異常信息、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)異常字段和信息,如網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、食品安全輿情等,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判,主動(dòng)進(jìn)行核實(shí)處理,在第一時(shí)內(nèi)響應(yīng)并妥善解決相關(guān)問題、控制社會(huì)影響,做到讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面,以積極有為的監(jiān)管,夯實(shí)人民滿意食品安全城市的基石。三是實(shí)施“陽光餐飲”,提升入網(wǎng)餐飲單位主體責(zé)任意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,將“后廚直播”理念引入第三方平臺(tái)管理。通過對(duì)入網(wǎng)餐飲單位信息陽光、過程陽光、評(píng)價(jià)陽光、監(jiān)管陽光、信用陽光“五位一體”的陽光公開,展示大宗食材進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚衛(wèi)生狀況、餐飲食品加工制作情況等相關(guān)食品安全信息,倒逼從業(yè)者更加“用心”;監(jiān)管部門通過實(shí)時(shí)調(diào)閱、查看現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)掌握情況,有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高監(jiān)管效率,讓監(jiān)督者“省心”;消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)查看入網(wǎng)餐飲單位實(shí)時(shí)情況及相關(guān)食品安全信息,既能讓其“安心”消費(fèi),又增強(qiáng)了與公眾的互動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。四是通過新聞媒體、微信、微博公眾號(hào)等加大餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)、監(jiān)管工作的宣傳,積極探索如“神秘買家”“手機(jī)直播”等群眾喜聞樂見、參與度高的方式方法,全面提升市民的獲得感和滿意度。