8月10日,由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)牽頭起草、13家企業(yè)參與制定的《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),指虹鱒為三文魚并推薦生吃,引起海內(nèi)外爭議。兩個(gè)月過去,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的爭議細(xì)則究竟由誰管?商家以三文魚之名賣虹鱒、推薦生吃,市場監(jiān)督管理部門是否進(jìn)行有效監(jiān)管?
澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后的兩個(gè)月內(nèi),向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(下稱“國家標(biāo)準(zhǔn)委”)、國家市場監(jiān)督管理總局、上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局(下稱“奉賢市場監(jiān)管局”)、上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)(下稱“上海消保委”)、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)(下稱“中消協(xié)”)等多部門和協(xié)會(huì)撥通了近90個(gè)電話,咨詢“指虹鱒為三文魚”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)如何處理,得到的回復(fù)除了讓記者咨詢其他部門、機(jī)構(gòu)外,均為“正在研究”、“正在調(diào)查”、“正在調(diào)查研究”。除此之外再無官方正面回應(yīng)此事。
近期,澎湃新聞?dòng)浾呔蛨F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否重新論證一事致電農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局綜合處和國家標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處。漁業(yè)漁政管理局綜合處工作人員稱,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由誰出臺(tái)就由誰修訂。國家標(biāo)準(zhǔn)委團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處工作人員稱,正在研究團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),已向標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)會(huì)了解情況。
澎湃新聞?dòng)浾呔蜕澈琪V的食品安全問題致電國家市場監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司,該司工作人員回復(fù)稱,虹鱒問題情況復(fù)雜,正在調(diào)查研究和監(jiān)管。就團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草企業(yè)上海荷裕冷凍食品有限公司(下稱“荷裕”)曾在京東上曾以大西洋鮭的拉丁文學(xué)名賣虹鱒,上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局表示已前往了解情況。澎湃新聞?dòng)浾咧码姺钯t市場監(jiān)管局,工作人員稱:案子復(fù)雜,還在調(diào)查。兩個(gè)監(jiān)管局給出的最后解決方案均為建議記者撥打食品藥品投訴舉報(bào)熱線進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
上海消保委稱,在8月份舉行“三文魚”定義之爭的公開討論會(huì)后,已將相關(guān)意見向有關(guān)部門反映,但會(huì)議只是一個(gè)討論平臺(tái),對(duì)市場的執(zhí)法也不是消保委的職能。
就國家衛(wèi)生健康委員會(huì)(下稱“衛(wèi)健委”)9月6日發(fā)布的《水產(chǎn)品相關(guān)問題回復(fù)》稱“國產(chǎn)虹鱒抽樣監(jiān)測(cè)未檢出寄生蟲”一事,澎湃新聞?dòng)浾咭延?月26日申請(qǐng)信息公開,希望了解是否還有后續(xù)寄生蟲監(jiān)測(cè)。衛(wèi)健委的回執(zhí)顯示,澎湃新聞?dòng)浾?ldquo;申請(qǐng)獲取的信息屬于公開范圍”。截至發(fā)稿前,這一申請(qǐng)為“處理中”狀態(tài)。
上海聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人江憲日前在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者采訪時(shí)表示,有必要推動(dòng)建立國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)。同時(shí),“政府部門是行業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門,應(yīng)該出來規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的行為,不能讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)的代言人。”
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)歸誰管?農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政局稱誰出臺(tái)誰修訂,國家標(biāo)準(zhǔn)委稱正在研究
9月22日,《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,由于《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引起軒然大波,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)等有關(guān)各方,預(yù)計(jì)在9月底前專門對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論與論證。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者就此聯(lián)系前述三方,詢問進(jìn)展。
其中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)漁業(yè)行業(yè)管理和職責(zé)范圍內(nèi)的漁政管理;指導(dǎo)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),擬訂漁業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施等。
9月25日,澎湃新聞?dòng)浾咧码娹r(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局綜合處詢問該局是否會(huì)在9月底參與《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重新論證。綜合處工作人員表示,“我們沒有要開這樣的會(huì),我們局里也沒有相關(guān)消息。”
“再說這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也不是我們局出臺(tái)的,誰出臺(tái)的誰去修訂,完了去相關(guān)部門(咨詢)就好了。”對(duì)于《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否歸屬漁業(yè)漁政管理局監(jiān)管,該工作人員表示不清楚。
10月8日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者就重新論證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一事聯(lián)系團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草單位——中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)會(huì)長崔和稱,“不方便透露,所有的媒體我們都不公開。”隨即掛斷電話。9月24日時(shí),央廣網(wǎng)報(bào)道稱,崔和就重新論證一事表示,“怎么論證、什么時(shí)間論證都沒有消息。有的企業(yè)已經(jīng)開始準(zhǔn)備按標(biāo)準(zhǔn)包裝了。”
協(xié)會(huì)會(huì)長崔和稱未收到重新論證時(shí)間,引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定的國家監(jiān)管部門表示,他們并未將論證會(huì)議的時(shí)間定下來。
9月25日,澎湃新聞?dòng)浾呔椭匦抡撟C一事致電國家標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處,工作人員表示正在研究這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),研究按照程序在辦理,論證會(huì)議的時(shí)間并沒有定下來。
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司是國家標(biāo)準(zhǔn)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作;規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等。
當(dāng)澎湃新聞?dòng)浾咛岬街匦抡撟C會(huì)議是否對(duì)媒體公開時(shí),標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處的工作人員稱,“如果研究定下來,我們?cè)偻ㄖ阈胁恍小?rdquo;
10月8日,澎湃新聞?dòng)浾呔椭匦抡撟C團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一事再次致電國家標(biāo)準(zhǔn)委團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處,回復(fù)澎湃新聞?dòng)浾叩娜允窃撎幍纳鲜龉ぷ魅藛T。該工作人員表示,他們正在研究《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并已向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)了解過相關(guān)情況。
澎湃新聞?dòng)浾弑闾岢鱿M椭匦抡撟C一事正式采訪國家標(biāo)準(zhǔn)委,該工作人員卻勸說記者“別正式采訪”。他表示,如果研究沒有最終結(jié)論,他們也不能接受采訪。“如果我們調(diào)查清楚,有可能不用您采訪,我們就會(huì)發(fā)布新聞的。”
生食淡水虹鱒有風(fēng)險(xiǎn),國家市場監(jiān)督管理總局稱情況復(fù)雜,正在監(jiān)管
元達(dá)律師事務(wù)所合伙人、華東政法大學(xué)兼職教授江海在8月份接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者采訪時(shí)表示,《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)最直接影響的是C端,也就是消費(fèi)者。如果顧客去餐館點(diǎn)三文魚,這條三文魚是大西洋鮭還是虹鱒,“B2C,C端還是不清楚這是什么魚,所以我們?cè)贐端有義務(wù)講清楚。”
一旦《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施,市面上的三文魚,除了海產(chǎn)大西洋鮭,還有淡水紅鱒,消費(fèi)者需要自行辨別兩種魚,并承擔(dān)生食風(fēng)險(xiǎn)。
10月10日,澎湃新聞?dòng)浾呔褪忻嫔仙碳覍⒑琪V充當(dāng)三文魚銷售并推薦生吃這一食品安全問題致電國家市場監(jiān)督管理總局食監(jiān)一司。在亮明記者身份后,該司工作人員表示,不能回答澎湃新聞?dòng)浾呷魏螁栴}。
隨后,澎湃新聞?dòng)浾咭韵M(fèi)者身份致電食監(jiān)三司。該司工作人員表示,市面上流通的虹鱒如果有食品安全問題,這確實(shí)由他們管理。對(duì)于目前商家將虹鱒充當(dāng)三文魚銷售的情況,該工作人員稱正在調(diào)查研究。
對(duì)于淡水虹鱒生食易感染寄生蟲的問題,食監(jiān)三司工作人員稱,這和虹鱒的購買渠道相關(guān)。“實(shí)際上這個(gè)情況比較復(fù)雜,跟購買的地點(diǎn)、是不是有證有照、是不是正規(guī)渠道購買都有關(guān)聯(lián)。我們正在監(jiān)管。正規(guī)渠道購買就是我們的監(jiān)管范圍,但如果從有問題的渠道購買,消費(fèi)者就要提高消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和安全防范意識(shí)。”
該工作人員建議澎湃新聞?dòng)浾咭坏┌l(fā)現(xiàn)市場上有虹鱒冒充三文魚的情況就撥打食品藥品投訴舉報(bào)熱線進(jìn)行反映。
國家衛(wèi)健委發(fā)文又刪文稱國產(chǎn)虹鱒監(jiān)測(cè)無寄生蟲,受托監(jiān)測(cè)方稱僅代表63份被監(jiān)測(cè)虹鱒無寄生蟲
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,唯一正面回應(yīng)過淡水虹鱒安全性問題的國家級(jí)官方機(jī)構(gòu)只有一個(gè),那便是國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。
9月6日,國家衛(wèi)健委在官網(wǎng)發(fā)布的《水產(chǎn)品相關(guān)問題回復(fù)》(下稱“《回復(fù)》”)一文稱“國產(chǎn)虹鱒抽樣監(jiān)測(cè)未檢出寄生蟲”。這則《回復(fù)》在其官網(wǎng)公開、存續(xù)一天之后,便被刪除。
《水產(chǎn)品相關(guān)問題回復(fù)》一文稱,今年6月,國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在湖南、廣東、青海三省組織開展了相關(guān)水產(chǎn)品中寄生蟲應(yīng)急監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)的63份中國產(chǎn)虹鱒均未檢出華支睪吸蟲囊蚴、東方次睪吸蟲囊蚴和顎口線蟲三期幼蟲。
據(jù)官網(wǎng)資料,文中所述的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,是直屬于原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的公共衛(wèi)生事業(yè)單位,成立于2011年10月13日。作為負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的國家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu),其主要職能包括開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)管理等相關(guān)工作。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者9月7日致電國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,詢問此次監(jiān)測(cè)相關(guān)事宜時(shí),一位主任級(jí)別的專家稱,此次監(jiān)測(cè)結(jié)果只對(duì)本批次國產(chǎn)虹鱒有效,“只代表進(jìn)行監(jiān)測(cè)的這批虹鱒中沒有寄生蟲,不能證明其他的都沒有。”對(duì)于如何更有效地預(yù)防國產(chǎn)虹鱒的寄生蟲風(fēng)險(xiǎn),該專家認(rèn)為,最好的方法還是進(jìn)行“專門的寄生蟲實(shí)驗(yàn)”。
有水產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)人士也公開質(zhì)疑這則《回復(fù)》,國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在監(jiān)測(cè)中只檢查了3種寄生蟲,而對(duì)國際公認(rèn)的虹鱒身上的常見共患寄生蟲,包括闊節(jié)裂頭絳蟲、復(fù)口吸蟲、寬頭鯉蠢絳蟲、變頭絳蟲、直溝絳蟲、棘頭蟲,則均未檢查。至于63份國產(chǎn)虹鱒的送檢樣本究竟是有關(guān)機(jī)構(gòu)送檢還是隨機(jī)抽查,也不得而知。
不少網(wǎng)友也認(rèn)為,63份國產(chǎn)虹鱒的樣本數(shù)量太少,即便檢測(cè)結(jié)果顯示無寄生蟲也不能說明問題,該批次檢測(cè)無寄生蟲不代表以后無寄生蟲。也有網(wǎng)友對(duì)此次檢測(cè)的目的及檢測(cè)機(jī)構(gòu)與三文魚團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定方的關(guān)系提出質(zhì)疑。
9月26日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者在衛(wèi)健委官網(wǎng)申請(qǐng)信息公開。信息公開內(nèi)容包括國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心對(duì)63份國產(chǎn)虹鱒進(jìn)行寄生蟲應(yīng)急監(jiān)測(cè)后的檢測(cè)結(jié)果文件公示、63份國產(chǎn)虹鱒寄生蟲應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)束后是否繼續(xù)監(jiān)測(cè)國產(chǎn)虹鱒、是否對(duì)后續(xù)監(jiān)測(cè)國產(chǎn)虹鱒寄生蟲以及監(jiān)測(cè)數(shù)量和時(shí)間有具體安排。
衛(wèi)健委的回執(zhí)顯示,澎湃新聞?dòng)浾?ldquo;申請(qǐng)獲取的信息屬于公開范圍”。截至發(fā)稿前,這一信息公開申請(qǐng)仍處于“處理中”狀態(tài)。
荷裕京東上以大西洋鮭拉丁文學(xué)名賣虹鱒,上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局稱案子復(fù)雜,還在調(diào)查
8月22日,澎湃新聞曾曝光參與《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的上海荷裕冷凍食品有限公司掛大西洋鮭賣虹鱒。8月23日,澎湃新聞從相關(guān)渠道獲悉,上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局已經(jīng)收到消費(fèi)者相關(guān)投訴,由于“三文魚”定義相關(guān)爭議尚未有明確定論,當(dāng)時(shí)奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局多方了解情況,包括核實(shí)企業(yè)進(jìn)貨信息。
9月3日,澎湃新聞?dòng)浾咭韵M(fèi)者身份致電奉賢市場監(jiān)管局咨詢調(diào)查進(jìn)展。工作人員表示,“由于現(xiàn)在三文魚的情況還沒有具體定論,所以我們的調(diào)查還是在初步了解情況,還沒有一個(gè)定論出來。”如果權(quán)益受損,她建議記者撥打食品藥品投訴舉報(bào)熱線進(jìn)行投訴。
9月26日,就奉賢市場監(jiān)管局調(diào)查荷裕一事的進(jìn)展情況,澎湃新聞?dòng)浾咴俅我韵M(fèi)者身份致電。工作人員表示,“我們還在調(diào)查中,因?yàn)檫@個(gè)案子比較復(fù)雜,所以結(jié)果還沒有出。”工作人員補(bǔ)充說,如果是消費(fèi)者,可在投訴后由工作人員將投訴信息反饋至經(jīng)辦部門核實(shí)處理;若需要得到確切調(diào)查結(jié)果,她只能說案子還在調(diào)查中。
中消協(xié)稱相關(guān)問題問上海消保委,上海消保委稱開會(huì)討論三文魚定義只是提供一個(gè)平臺(tái)
“中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)為規(guī)范水產(chǎn)流通及加工行為制定標(biāo)準(zhǔn)本是好事,但將三文魚表述為七種魚并加上一個(gè)等字,巧用學(xué)術(shù)專業(yè)顛覆普通消費(fèi)者認(rèn)知是非常有害的。主要看看標(biāo)準(zhǔn)的起草單位,大量的是魚類養(yǎng)殖企業(yè),就可知標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)術(shù)名義下的夾帶的私貨。”上海聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人江憲日前在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示。
今年9月,中消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)也稱,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及消費(fèi)者權(quán)益的,制定過程中應(yīng)聽取消費(fèi)者意見,接受消費(fèi)者監(jiān)督。
9月26日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者致電中消協(xié)詢問團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)事宜。一名工作人員表示,關(guān)于《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的問題,可以咨詢上海消保委,因?yàn)槭?ldquo;上海消保委最先提出的這個(gè)問題”。
在《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)受到普遍反對(duì)之際,8月21日,上海消保委曾舉行“三文魚”定義之爭公開討論會(huì)。上海市人大代表、消保委委員、消費(fèi)者代表、專家、行業(yè)代表性企業(yè)及中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)等方面都參加了討論會(huì)。會(huì)議結(jié)束后,上海消保委官網(wǎng)發(fā)布參會(huì)各方對(duì)“三文魚”定義之爭的看法。
10月12日,澎湃新聞?dòng)浾咧码娚虾ON儐枙?huì)議結(jié)束后虹鱒一事的后續(xù)進(jìn)展。工作人員表示,公開討論會(huì)僅僅是為消費(fèi)者、企業(yè)、專家等提供討論平臺(tái),討論結(jié)束后上海消保委也將相關(guān)意見向有關(guān)部門反映。“至于市場上該怎么做,我們不是執(zhí)法部門,對(duì)市場執(zhí)法不是我們的職能。”
對(duì)《生食三文魚》團(tuán)標(biāo)的處理就此不了了之?律師:有必要推動(dòng)建立國家標(biāo)準(zhǔn)
“官方也不打算繼續(xù)折騰,不打算反對(duì)又不打算支持。關(guān)鍵可能在于會(huì)不會(huì)有國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。如果沒有,(團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))這件事情就徹底終結(jié)了。”中國漁業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人員、漁業(yè)資深人士王金和日前對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者表示。
江海告訴澎湃新聞?dòng)浾?,目前在生食淡水魚方面并無國家標(biāo)準(zhǔn)。由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)牽頭起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)便成為國產(chǎn)淡水紅鱒“可以生食”的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中,關(guān)于殺滅淡水虹鱒體內(nèi)寄生蟲的方式,即 -20°C以下連續(xù)冷凍24 小時(shí)、 -35°C以下連續(xù)冷凍15 小時(shí),與美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA,Food and Drug Administration)發(fā)布的《水產(chǎn)品危害與控制指南》中水產(chǎn)品寄生蟲建議冷凍時(shí)間類似。這種方法在已被刪除的《水產(chǎn)品相關(guān)問題回復(fù)》一文中得到了衛(wèi)健委的回復(fù)?!痘貜?fù)》稱,上述冷凍方法“均足以殺死寄生蟲”,“但這些條件可能不適合冷凍體型過大的魚類(例如,厚度大于6英寸)。”
按照崔和的說法,目前已經(jīng)有企業(yè)開始準(zhǔn)備根據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝了。江海表示,由于生食虹鱒方面目前并無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在司法判決中,唯一的《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)很有可能“被推上去”作為依據(jù)。
“可生食的魚很多,只要出臺(tái)生食魚的國家標(biāo)準(zhǔn)就可以了。”針對(duì)目前國家標(biāo)準(zhǔn)的缺失,江憲一針見血指出。他同時(shí)表示,“政府部門是行業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門,應(yīng)該出來規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的行為,不能讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)的代言人。”
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