零星小額代購(gòu)要不要持牌經(jīng)營(yíng)？代購(gòu)、微商受到規(guī)范后，相關(guān)成本是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？未來(lái)代購(gòu)、微商群體是否將退出歷史舞臺(tái)？作為電商領(lǐng)域首部綜合性法律，今年8月底表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電商法》）備受矚目。
南都記者注意到，該法覆蓋了電商平臺(tái)、電商經(jīng)營(yíng)主體、電子支付、物流等多個(gè)領(lǐng)域，從5年前開(kāi)始，每次審議都會(huì)引來(lái)廣泛關(guān)注。另外，電商法還對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)進(jìn)行了相應(yīng)擔(dān)責(zé)規(guī)定，不少人擔(dān)心奶粉、保健品、護(hù)膚品這類(lèi)熱門(mén)商品以后將無(wú)法代購(gòu)。
對(duì)此，南都記者日前咨詢了多名熟悉電商法的律師并向多名代購(gòu)了解目前的行業(yè)狀況發(fā)現(xiàn)，對(duì)電商法涉及的代購(gòu)、微商群體的責(zé)任與義務(wù)，網(wǎng)友們存在較大誤讀。
焦點(diǎn)1
小規(guī)模代購(gòu)不用納入監(jiān)管？
在美國(guó)讀書(shū)順便兼職代購(gòu)的小單（化名）表示，她還未詳細(xì)了解過(guò)電商法，因?yàn)橛X(jué)得對(duì)她這樣的“小代購(gòu)”影響不大。“我們就是周末去代購(gòu)一下賺點(diǎn)小錢(qián)，也沒(méi)開(kāi)公司，不會(huì)有太大影響吧。”但事實(shí)上，并非小單想象得這么簡(jiǎn)單。
據(jù)了解，電商法第九條明確規(guī)定：本法所稱(chēng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
依據(jù)此條，南都記者采訪的多名律師均認(rèn)為，不管代購(gòu)交易額大小，依托微信、微博、電商平臺(tái)等渠道進(jìn)行代購(gòu)活動(dòng)的群體，將全部被納入監(jiān)管范圍。
電子商務(wù)研究中心特邀研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)告訴南都記者：“代購(gòu)的主體性質(zhì)可以是自然人、法人或法人組織，但他們同時(shí)又可能是電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或者是通過(guò)其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)的電商經(jīng)營(yíng)者，后面三類(lèi)包括在自然人、法人和法人組織范圍內(nèi)。”
對(duì)此，方超強(qiáng)進(jìn)一步舉例說(shuō)明：“淘寶、京東這一類(lèi)就是電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者；在淘寶上開(kāi)設(shè)代購(gòu)店鋪，就屬于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者；朋友圈里相對(duì)封閉的私人代購(gòu)屬于自然人；如果是公司做代購(gòu)但通過(guò)業(yè)務(wù)人員在朋友圈發(fā)的，就屬于法人性質(zhì)。”
由此可見(jiàn)，此次電商法所針對(duì)的主體，幾乎囊括了當(dāng)下時(shí)興的各類(lèi)有海淘功能的A P P，微信朋友圈或微信群里的代購(gòu)和微商、淘寶上眾多的代購(gòu)店鋪等，并不會(huì)因?yàn)榇?gòu)交易額大小的差異而區(qū)別對(duì)待。
焦點(diǎn)2
零星小額代購(gòu)要不要辦執(zhí)照？
除了監(jiān)管對(duì)象問(wèn)題，此次電商法對(duì)于代購(gòu)行業(yè)最大的影響便是持牌問(wèn)題。一直以來(lái)，各類(lèi)社交平臺(tái)和電商平臺(tái)上的代購(gòu)們猶如一支“游擊隊(duì)”游走在法律邊緣，對(duì)于他們經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性無(wú)從考量，這也導(dǎo)致即便消費(fèi)者買(mǎi)到了假貨，也無(wú)法有效追責(zé)獲得賠償。
對(duì)此，電商法第十條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。
因此，該條款也引起“無(wú)牌”代購(gòu)們的擔(dān)憂，外界更是解讀為：無(wú)論代購(gòu)大小，不申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的將一律無(wú)法從事代購(gòu)活動(dòng)。
不過(guò)，多名律師向南都記者強(qiáng)調(diào)，對(duì)于第十條的解讀不能“一刀切”，此條款對(duì)于部分低頻率、小規(guī)模的代購(gòu)活動(dòng)，還是保留了法律空間。
對(duì)此，對(duì)電商法有深入研究的律師董毅智表示，首先要明確此次電商法的性質(zhì)：“目前通過(guò)的電商法是總綱性法律，具體金額和如何辦牌照等細(xì)節(jié)問(wèn)題，在法律實(shí)施后會(huì)有詳細(xì)的司法解釋。”
值得注意的是，除了條款中已經(jīng)明確提及的自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品和利用個(gè)人技能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)便民勞務(wù)活動(dòng)的這些主體不需要獲得許可，其中“零星小額交易活動(dòng)”中對(duì)于交易額的界定則成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)，這也是部分代購(gòu)認(rèn)為自己無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的依據(jù)。
在日本做代購(gòu)的安安（化名）向南都記者表示，自己平時(shí)有全職工作，只是在周末會(huì)幫國(guó)內(nèi)的親朋好友代購(gòu)商品，“我沒(méi)有全職代購(gòu)，也就是偶爾幫著買(mǎi)點(diǎn)，所以也不懂為什么我們這種還要辦牌照？”
對(duì)于“零星小額交易活動(dòng)”的爭(zhēng)議，方超強(qiáng)律師向南都記者表示：“偶爾出國(guó)幫朋友代購(gòu)點(diǎn)東西不會(huì)需要持牌，但很多是以代購(gòu)為主業(yè)來(lái)牟利的，客戶規(guī)模大、產(chǎn)值也比較高，那就涉及到服務(wù)、宣傳、廣告、稅收一系列都要合法化，這種情況下當(dāng)然要去做商事主體登記，登記后納入監(jiān)管才對(duì)他的客戶主體權(quán)益有更好的保障。”他補(bǔ)充解釋道，目前電商法對(duì)于“零星小額交易活動(dòng)”并沒(méi)有詳細(xì)解釋?zhuān)虼?，如何界定這一行為就成了難點(diǎn)，“主動(dòng)權(quán)還是掌握在執(zhí)法機(jī)關(guān)手上，后面會(huì)有細(xì)則。”
不過(guò)，即便部分代購(gòu)能夠被認(rèn)定為“零星小額交易活動(dòng)”而免于辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也并不代表對(duì)此類(lèi)代購(gòu)能夠“法外開(kāi)恩”放松監(jiān)督。
據(jù)悉，電商法第二十七條規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。
廣州律師協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)與高新技術(shù)專(zhuān)委會(huì)主任、廣州金鵬律師事務(wù)所合伙人律師詹朝霞向南都記者強(qiáng)調(diào)，無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的代購(gòu)要向平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備，接受更加透明的監(jiān)督。“如果僅僅是零星小額交易，需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備，平臺(tái)有這個(gè)義務(wù)。未來(lái)不管你有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，消費(fèi)者要能夠通過(guò)公示鑒別你是屬于持牌的還是屬于報(bào)備的，同時(shí)也讓監(jiān)管者能夠鑒別。”
除了代購(gòu)，方超強(qiáng)認(rèn)為微信上龐大的微商群體因其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊性質(zhì)，更應(yīng)該申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。“相比于代購(gòu)，微商更多是在穩(wěn)定地銷(xiāo)售特定商品，但未必是一個(gè)好產(chǎn)品。微商領(lǐng)域里有許多層級(jí)的經(jīng)銷(xiāo)商，銷(xiāo)售量還是蠻大的，我認(rèn)為需要辦理登記。而且微商領(lǐng)域是產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益侵權(quán)事件的高發(fā)區(qū)，應(yīng)該更加從嚴(yán)把控，盡可能納入到合法監(jiān)管中。”
由此可見(jiàn)，大部分以代購(gòu)、微商作為全職的或是交易規(guī)模較大的電商經(jīng)營(yíng)者，均需依法辦理市場(chǎng)主體登記，對(duì)于部分可免辦牌照的小規(guī)模交易主體，也無(wú)法逃脫法律的嚴(yán)格監(jiān)督。
焦點(diǎn)3
奶粉保健品要有中文標(biāo)簽？
在電商法表決通過(guò)后，有傳聞稱(chēng)以后將無(wú)法代購(gòu)奶粉、保健品這類(lèi)事關(guān)生命健康的商品，即便可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售，該類(lèi)商品也必須貼有中文標(biāo)簽。因此，許多寶爸寶媽紛紛表示要在明年1月1日前大批“屯糧”。甚至有代購(gòu)澳洲奶粉的代購(gòu)向南都記者表示，為減少風(fēng)險(xiǎn)，她決定將代購(gòu)范圍縮小至朋友圈里相熟的親朋好友。
南都記者仔細(xì)查閱電商法后并沒(méi)有看到對(duì)奶粉和保健品的相關(guān)規(guī)定，更談不上“嚴(yán)禁代購(gòu)”此類(lèi)商品。有關(guān)律師告訴南都記者，這樣的傳言主要是源于對(duì)電商法第三十八條第二款規(guī)定的曲解。
據(jù)了解，第三十八條第二款規(guī)定，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
從條例的措辭可以明確，該條款針對(duì)的主要對(duì)象是淘寶、京東這樣的電子商務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，要求電商平臺(tái)對(duì)在平臺(tái)內(nèi)銷(xiāo)售關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品的經(jīng)營(yíng)者要盡到審核義務(wù)，未盡到審核義務(wù)的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)此，方超強(qiáng)向南都記者解釋?zhuān)?ldquo;這表示涉及到生命健康的商品或服務(wù)時(shí)，平臺(tái)被苛以更高的平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任要求，（經(jīng)營(yíng)者）在進(jìn)入平臺(tái)時(shí)，平臺(tái)不僅需要主動(dòng)審核有沒(méi)有工商資質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)審查從事相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的額外經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，比如食品經(jīng)營(yíng)許可證，如果沒(méi)有審核造成損害的，平臺(tái)要承擔(dān)責(zé)任。”因此，方超強(qiáng)認(rèn)為并不能從該條款引申解讀為以后禁止代購(gòu)奶粉和保健品。
而對(duì)于外界聚焦的此類(lèi)商品必須貼有中文標(biāo)簽的傳聞，詹朝霞告訴南都記者，奶粉保健品這類(lèi)跨境商品，需進(jìn)行認(rèn)證并貼中文標(biāo)簽的規(guī)定并不是由于電商法的誕生才要求的。“我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)在2016年就已經(jīng)有了，對(duì)這類(lèi)商品的強(qiáng)制性認(rèn)證有一系列規(guī)定，不因?yàn)殡娚谭ǖ恼Q生而有所改變，只是現(xiàn)在電商平臺(tái)上的信息會(huì)更加透明。”
長(zhǎng)年生活于美國(guó)的花花在淘寶上開(kāi)設(shè)了自己的代購(gòu)店鋪，主要代購(gòu)護(hù)膚品以及保健品。她向南都記者表示，明年開(kāi)始店鋪內(nèi)的商品種類(lèi)將減少，售賣(mài)的也只會(huì)是通過(guò)一般貿(mào)易途徑進(jìn)入國(guó)內(nèi)的帶有中文標(biāo)簽的產(chǎn)品。
在此問(wèn)題上，詹朝霞的態(tài)度基本與花花一致。她告訴南都記者，電商法實(shí)行后所有的代購(gòu)都是普通經(jīng)營(yíng)者，包括微信里相對(duì)隱蔽的私人代購(gòu)，不應(yīng)區(qū)別對(duì)待。“所有規(guī)定和要求對(duì)代購(gòu)一樣適用，至于代購(gòu)怎么執(zhí)行就自行想辦法解決了，銷(xiāo)售沒(méi)有中文標(biāo)示的商品將被市場(chǎng)監(jiān)管查處甚至可能被起訴。”
焦點(diǎn)4
沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的代購(gòu)納稅嗎？
除了營(yíng)業(yè)執(zhí)照及代購(gòu)種類(lèi)問(wèn)題，這次電商法的核心問(wèn)題就是規(guī)范納稅。不少代購(gòu)向南都記者表示，他們的成本壓力會(huì)因此加大，而這一部分的支出可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。安安向南都記者表示：“據(jù)說(shuō)代購(gòu)繳稅要達(dá)到利潤(rùn)的30%，我們之后肯定要漲價(jià)。要交稅我覺(jué)得沒(méi)問(wèn)題，但不希望稅率太高。”
而對(duì)于此前一直傳言“代購(gòu)需要辦理兩國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并且兩國(guó)納稅”的說(shuō)法，多名律師均向南都澄清：這是對(duì)電商法的又一誤解。一位不愿具名的律師告訴南都記者，電商法并沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定在代購(gòu)國(guó)也要辦理牌照，但在國(guó)內(nèi)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就要納稅，如此一來(lái)，部分無(wú)需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的代購(gòu)們是否就可以不需要納稅了呢？
據(jù)了解，電商法第十一條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。對(duì)于不持牌代購(gòu)的納稅問(wèn)題，中聞律師事務(wù)所合伙人律師程久余告訴南都記者，即使代購(gòu)沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)主體登記，也需要就從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納個(gè)人所得稅。同時(shí)，還需要繳納增值稅，如果符合當(dāng)?shù)卦鲋刀惷庹鳁l件的可以免征。
值得注意的是，對(duì)于此次電商法中沒(méi)有給出具體解釋的“零星小額交易活動(dòng)”，程久余表示，可以將增值稅起征點(diǎn)額度作為參考。“可參照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第28號(hào)）第九條第二款規(guī)定‘小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人從事應(yīng)稅項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售額不超過(guò)增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點(diǎn)’。”
據(jù)南都記者了解，依據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)的幅度為：銷(xiāo)售貨物的，為月銷(xiāo)售額5000-20000元；銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷(xiāo)售額5000-20000元；按次納稅的，為每次（日）銷(xiāo)售額300-500元。以北京為例，銷(xiāo)售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的，增值稅起征點(diǎn)為每月兩萬(wàn)元。
焦點(diǎn)5
已注冊(cè)外貿(mào)公司代購(gòu)怎么納稅？
另外，南都記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分規(guī)模比較大的代購(gòu)早已在國(guó)內(nèi)注冊(cè)了外貿(mào)公司，也已經(jīng)持有合法營(yíng)業(yè)牌照。對(duì)于這類(lèi)代購(gòu)，董毅智認(rèn)為，既已成立外貿(mào)公司，那代購(gòu)行為就基本等同于貿(mào)易行為，那還能否被認(rèn)為是單純的代購(gòu)繼而適用相關(guān)納稅政策？“他們這種是否為代購(gòu)是很有爭(zhēng)議的，納稅按貿(mào)易走的話關(guān)稅很高，他們賺的也是這個(gè)稅收的差額。”
對(duì)此，程久余向南都記者解釋?zhuān)?ldquo;代購(gòu)如果以外貿(mào)公司進(jìn)口代購(gòu)商品，則需要按照貨物進(jìn)口繳納關(guān)稅，外貿(mào)公司再與普通內(nèi)貿(mào)公司一樣根據(jù)貨物銷(xiāo)售情況繳納增值稅，根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)情況繳納企業(yè)所得稅等，在繳納企業(yè)所得稅后分紅給代購(gòu)，代購(gòu)再繳納個(gè)人所得稅。可以看出，這種比普通代購(gòu)的稅率要高很多。”因此，電商法的出臺(tái)，不排除會(huì)讓這類(lèi)公司的納稅行為更規(guī)范。
另外，對(duì)于坊間傳聞“代購(gòu)如果違規(guī)將最高處以200萬(wàn)元罰款”的說(shuō)法，多名接受采訪的律師均向南都記者表明，除了押金部分的規(guī)定，電商法目前規(guī)定的罰款額度主要是針對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，而非個(gè)體戶式的電商經(jīng)營(yíng)者，但這并不代表后者無(wú)需承擔(dān)法律責(zé)任。有律師向南都記者表示，待細(xì)則出臺(tái)后，針對(duì)個(gè)人代購(gòu)的行政法規(guī)的規(guī)定處罰將會(huì)更加明晰。
