推出指虹鱒為三文魚的團體標準后,這些國內(nèi)淡水虹鱒養(yǎng)殖企業(yè)不僅遭遇了滯銷,還遭遇了涉嫌壟斷的舉報。
9月14日,北京雙北律師事務所律師王雅軍在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者采訪時表示,他之所以舉報,是因為愛吃三文魚。原本三文魚價格高、可生吃,現(xiàn)在協(xié)會和企業(yè)“堂而皇之搞標準,搞淡水魚生吃”,既影響消費者權(quán)益,又涉嫌壟斷。
8月10日,由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會牽頭、13家企業(yè)共同參與起草的《生食三文魚》團體標準(報批稿)(下稱“團體標準”)出臺,指虹鱒為三文魚,引發(fā)海內(nèi)外一片嘩然。
9月7日,王雅軍向國家市場監(jiān)管總局寄送舉報信,提出指虹鱒為三文魚的團體標準涉嫌《中華人民共和國反壟斷法》(下稱“《反壟斷法》”)規(guī)定的壟斷行為中的“經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議”,有排除、限制競爭效果。
9月10日,王雅軍收到舉報信簽收信息。澎湃新聞記者致電國家市場監(jiān)管總局下轄的反壟斷局詢問舉報受理情況,截至發(fā)稿時電話無人接聽。
中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會會長崔和認為他們沒有壟斷。接受《南方都市報》采訪時崔和說,符合生食標準的國內(nèi)淡水虹鱒僅為一萬噸,不構(gòu)成壟斷行為。
王雅軍認為,協(xié)會從市場份額角度回應,但并未說明團體標準制定過程中的壟斷協(xié)議行為。此外,“不在市場上占支配地位的經(jīng)營者,仍可以制定壟斷協(xié)議。”這種壟斷協(xié)議的制定屬于排除、限制競爭的壟斷行為。
《反壟斷法》自2008年8月1日起施行。第三條規(guī)定,壟斷行為包括經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議;經(jīng)營者濫用市場支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。第十六條規(guī)定,行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。
王雅軍舉報的是團體標準涉嫌壟斷行為中的“經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議”一項,并提出中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會牽頭起草團體標準的行為違法了《反壟斷法》上述第十六條規(guī)定。
王雅軍告訴澎湃新聞記者,壟斷協(xié)議的根本特征是排除、限制競爭。團體標準的出臺正符合這一點。團體標準指虹鱒為三文魚,“如果虹鱒也叫三文魚,你也是三文魚,我也是三文魚,咱們可以賣同樣的價格,就不存在競爭了,事實上這就是排除和限制了虹鱒和三文魚的競爭關(guān)系。”
除了虹鱒入籍三文魚造成排除和限制競爭,競爭企業(yè)之間的互相聯(lián)合也會排除和限制競爭。參與團體標準制定的13家企業(yè)中,既有進口三文魚企業(yè),又有淡水虹鱒養(yǎng)殖企業(yè),還有大西洋鮭養(yǎng)殖企業(yè)。例如成立于2016年的上海費澳德食品有限公司,是冰鮮三文魚、金槍魚等海鮮產(chǎn)品進口商;青海民澤龍羊峽生態(tài)水殖有限公司成立于2008年,是中國最大的虹鱒養(yǎng)殖企業(yè),曾號稱產(chǎn)出中國“三分之一的三文魚”。此外還有虹鱒養(yǎng)殖企業(yè)甘肅文祥生態(tài)漁業(yè)股份有限公司、國內(nèi)唯一的大西洋鮭養(yǎng)殖企業(yè)山東東方海洋科技股份有限公司。
王雅軍說,這些具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的行為,在法律上是被禁止的。他認為,具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者如果聯(lián)合起來制定壟斷協(xié)議,便排除和限制了競爭。一旦失去競爭,就會失去革新的動力,導致行業(yè)停滯。
《反壟斷法》第十三條就規(guī)定,禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議,包括固定或者變更商品價格;限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;分割銷售市場或者原材料采購市場;限制購買新技術(shù)、新設備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;聯(lián)合抵制交易;國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。