日前，福建省廈門市海滄區(qū)與中國人壽保險達成戰(zhàn)略合作，為該區(qū)農村集體聚餐舉辦者購買食品安全責任保險。自此，廈門市首份農村集體聚餐食品安全責任險誕生。這份由政府埋單、民眾受益的保險，單次事故理賠金額可達100萬元，廈門市在農村集體聚餐食品安全監(jiān)管道路上建成一條“應急車道”。

　　自2015年創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作開展以來，廈門市始終將農村集體聚餐食品安全作為治理“餐桌污染”、建設“食品安全放心工程”的重要工作內容。今年6月，廈門市政府出臺《關于印發(fā)2018年全市治理“餐桌污染”建設“食品安全放心工程”工作方案的通知》，再次強調農村餐飲食品安全的重要性。隨著農村集體聚餐監(jiān)管整治工作的縱深推進，廈門“村宴”正發(fā)生蛻變。

　　場所固定

　　監(jiān)管有的放矢

　　傳統(tǒng)的農村集體聚餐，往往臨時搭建灶臺，灶臺不遠處就是雜貨間，肉、蔬菜混合盛放在大盆里，剛切過生肉的砧板簡單沖洗后就用來殺魚……食品安全風險隱患很多。如何強化農村集體聚餐食品安全監(jiān)管成為監(jiān)管部門面臨的考驗。

　　經過規(guī)范整治，如今廈門市的農村集體聚餐有了不一樣的景象。在海滄區(qū)漸美村婚宴禮堂，大理石地磚干燥潔凈，八仙桌、方木凳排列整齊，室內設施一應俱全。據悉，該禮堂建于2017年，布局及設施按照酒店標準打造，同時保留傳統(tǒng)農村集體聚餐的就餐方式。“宴會廳一次性可容納500人就餐，專為周邊群眾舉辦紅白事聚餐而建立，讓厝邊（閩南語”鄰居“的意思）的食品安全更有保障。”該禮堂負責人說。

　　在翔安區(qū)新店鎮(zhèn)大宅社區(qū)，占地面積超過800平方米的鄉(xiāng)宴聚餐場所即將建成。大宅村村主任陳錦芳說，該鄉(xiāng)宴聚餐場所將配備留樣冰箱、消毒柜等設備設施，預計一年可以辦1000桌宴席。

　　此外，據海滄區(qū)市場監(jiān)管局食藥稽查專員李劍青介紹，嵩嶼街道的貞庵村嶺上社、石塘村，海滄街道的錦里村、青礁村等7個農村集體聚餐試點已啟動建設，預計2019年全面投入使用。

　　農村“宴會廳”的建設不僅為農村集體聚餐提供了場所，也方便了監(jiān)管。漸美村婚宴禮堂集體聚餐從食材采購到場所衛(wèi)生，再到廚師管理都由監(jiān)管部門、村居委會和街道一一把關，形成全方位監(jiān)管格局。廈門市食安辦副主任饒滿華介紹說，廈門在總結和推廣農村集體聚餐場所建設經驗基礎上，正在推行兩種提升辦法。一是新建或利用現有場所進行改造提升，對食物原料、采購渠道、餐具清洗消毒等予以明確規(guī)定；二是對場地資源不足的區(qū)域，采取租借企業(yè)場地、利用社區(qū)文化活動中心等辦法，為農村聚餐的衛(wèi)生安全提供場地基礎保障，讓農村集體聚餐有“鄉(xiāng)宴的風情、酒店的標準”。

　　今年4月，廈門食味源餐飲服務有限公司獲批成為集美區(qū)首家農村餐飲配送企業(yè)，該企業(yè)也被集美區(qū)市場監(jiān)管局選為農村食品安全示范點。據集美區(qū)市場監(jiān)管局食品科負責人黃曉旭介紹，示范點的打造為農村聚餐食品安全提供了借鑒平臺和合作窗口。目前該區(qū)已篩選出20家食品經營戶進行改造，監(jiān)管部門將對餐飲企業(yè)和農村集體聚餐的合作模式進行深入探索嘗試。

　　建檔立規(guī)

　　標準有章可循

　　集體村宴的廚師大多是本村及周邊的“手藝人”，監(jiān)管人員對于他們的烹飪技術、食品安全意識以及從業(yè)狀態(tài)都不甚了解。如何建立完善行之有效的監(jiān)管標準，是保證農村集體聚餐食品安全的當務之急。

　　2016年5月，同安區(qū)五顯鎮(zhèn)發(fā)動村委開展摸排，排查出30戶流動廚師，并按要求建立了流動廚師檔案。在此基礎上，五顯鎮(zhèn)在各村公示欄公示廚師體檢狀況、培訓情況和承辦經營內容。截至今年5月，廈門市已建立農村集體聚餐流動廚師檔案300多份。

　　“我們采取自律和監(jiān)督相結合方式管理流動廚師。”翔安區(qū)新店鎮(zhèn)市場監(jiān)管所所長黃志強介紹說，該所引導流動廚師建立“翔安區(qū)新店鎮(zhèn)農村聚餐從業(yè)者聯(lián)盟”，簽訂《農村聚餐從業(yè)者聯(lián)盟自律公約》，從制度上加強行業(yè)自律。該所還結合監(jiān)管工作實際，編制了《翔安區(qū)新店鎮(zhèn)農村集體聚餐食品安全指導手冊》，促進聚餐過程安全規(guī)范。

　　同安區(qū)食安辦相關負責人表示，在農村集體聚餐食品安全監(jiān)管中，宴會舉辦信息如何及時向監(jiān)管部門報備是一大難題。為解決這一難題，同安區(qū)采取農村集體聚餐舉辦者、承辦者主動報備與自然村食品安全信息員巡視的“雙保險”方式，并通過填寫《廈門市農村集體聚餐食品安全報告登記表》、簽訂《廈門市農村集體聚餐食品安全承諾書》、出具《廈門市農村集體聚餐現場檢查指導意見書》等辦法，規(guī)范聚餐管理。

　　2018年以來，廈門市市場監(jiān)管部門先后到農村集體聚餐現場指導25家次，摸底排查聚餐單位72家次；建立抽查制度，對生產現場衛(wèi)生、餐具、食材及留樣情況進行抽查；對違規(guī)操作行為相關責任人及單位實施“黑名單”公布制度并追責，由鎮(zhèn)政府定期向各社區(qū)通報，在社區(qū)公示欄公示。

　　全程跟蹤

　　風險可防可控

　　今年2月27日至28日，海滄區(qū)歷史上規(guī)模最為浩大的農村集體聚餐在新陽街道霞陽社區(qū)舉辦，共有450桌宴席、4500人就餐。為保證聚餐食品安全，就餐場所、食材選購、后廚設施設備、食品加工等每一個涉及食品安全的環(huán)節(jié)都需要嚴格把關。

　　聚餐前，監(jiān)管人員對新陽街道村居委會食品安全協(xié)管員餐飲監(jiān)管業(yè)務能力進行了突擊強化培訓，并現場了解聚餐詳細情況，提前做好聚餐加工場所布局指導、信息接報、登記報告及風險提示等工作。監(jiān)管部門還組織街道負責人、村委會成員及主辦方召開碰頭會。同時，村居委會食品安全協(xié)管員在村支書的協(xié)助下，審查聚餐加工場所布局、人員健康證、食材進貨票據等。

　　聚餐中，村居委會食品安全協(xié)管員根據現場情況預先做好應急預案，細化配套制度和措施，把控各項風險關鍵點。冷盤存在食品安全隱患從菜單上撤下、水果去掉改刀環(huán)節(jié)直接上桌供應、上菜時間超過限制的菜品必須重新加熱……監(jiān)管人員從細節(jié)入手，排除一個個食品安全風險隱患，保證了該次農村集體聚餐安全。

　　此外，廈門市市場監(jiān)管部門把不定期組織農村集體聚餐經營單位負責人開展座談會、進行食品安全宣傳教育培訓等作為日常監(jiān)管的重點內容。今年以來，共培訓農家宴經營者和廚師、從業(yè)人員、食品安全協(xié)管員253人次，農村集體聚餐食品安全從業(yè)者食品安全意識顯著提升。

　　下一步，廈門市將發(fā)揮購買食品安全責任保險、建設農村“宴會廳”等食品安全監(jiān)管創(chuàng)新舉措的“樣板”作用，推動農村集體聚餐邁向制度化、規(guī)范化。