在自媒體蓬勃發(fā)展、交流門檻越來越低、信息獲取方式趨于多樣的今天，監(jiān)管部門需要有更專業(yè)的方式與公眾和媒體進行溝通。尤其是食品安全領(lǐng)域作為輿情事件的多發(fā)領(lǐng)域，如何實現(xiàn)信息公開，渠道暢通、有效溝通，是每個食品領(lǐng)域監(jiān)管者都面臨的課題。

　　7月19~20日，2018年全國食品安全宣傳周重點活動之一“2018新食局”公開課在北京開講。今年的“新食局”公開課的受眾從媒體記者拓展到食品安全監(jiān)管人員，四十多名學(xué)員與專家學(xué)者共同探討在大市場監(jiān)管背景下，如何更好地彌合政府、專家、公眾之間的信息鴻溝，妥善應(yīng)對食品安全風(fēng)險。

　　食品安全與百姓認(rèn)知存在落差

　　“權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，公眾的飲食安全得到保障。然而，客觀上的食品安全不代表公眾有足夠的安全感。”公開課上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授羅云波指出，食品安全狀況和公眾的認(rèn)知度始終存在落差。

　　據(jù)2014年中國工程院的調(diào)查數(shù)據(jù)，消費者對食品安全的滿意度僅為13%；2016年北京、長沙、成都三地對消費者的問卷調(diào)查顯示，消費者對食品安全的滿意度指數(shù)僅在50%左右。“最為典型的是嬰幼兒配方乳粉，2017年的抽檢合格率為99.5%，是目前所有大宗食品中合格率最高的，其質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)與國際水平相當(dāng)。然而，一項在全國20個省份針對購買嬰幼兒奶粉的媽媽群體開展的認(rèn)知調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，六成以上受訪者選擇購買進口奶粉。”羅云波說，食品安全信心的缺失，會消解政府公信力、消解公眾對食品安全鏈的信任，對我國食品產(chǎn)業(yè)也造成巨大打擊。北京工商大學(xué)校長、中國工程院院士孫寶國也在多個場合提出，食品安全問題對公眾心理健康造成的傷害不亞于對身體健康的危害。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉鵬歸納了影響人們風(fēng)險感知的20個風(fēng)險因子，其中包括：是否受個人自身控制，是否可能帶來災(zāi)難性后果，造成的影響是長期的、延遲性的還是即時性的，對兒童的影響等等。此外，在食品安全事件中，新聞報道的群體和地區(qū)“溢出效應(yīng)”和擴大效應(yīng)、負(fù)面事件的同質(zhì)性、互聯(lián)網(wǎng)媒體的強勢、群體的風(fēng)險夸大心理、有限的食品安全知識都可能是原因。但劉鵬認(rèn)為，“缺位的風(fēng)險溝通可能是最為重要的原因”。

　　把握風(fēng)險交流的正確方向

　　“風(fēng)險交流的目標(biāo)，在于通過提供信息，增進利益相關(guān)方之間的理解，促進理性決定，彌補認(rèn)知差異，凝聚共識。”羅云波說。

　　近年來，國家加強了食品安全風(fēng)險交流的頂層設(shè)計和理論探索。比如，新修訂《食品安全法》和各部門規(guī)章中已逐步納入風(fēng)險交流相關(guān)條款；相關(guān)部門已初步形成風(fēng)險交流的工作體系；地方也在探索建立食品安全風(fēng)險會商機制。2017年10月，原國家食藥監(jiān)總局還專門針對如何做好食品安全風(fēng)險預(yù)警交流工作出臺了指導(dǎo)意見。此外，監(jiān)督抽檢信息的公開、監(jiān)管部門對食品安全輿論熱點的積極回應(yīng)、及時發(fā)布消費提示和風(fēng)險解讀等舉措，也在積極地搭建政府和公眾溝通的橋梁。