近日，中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“認(rèn)監(jiān)委”）公布進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單，自2018年6月19日起，批準(zhǔn)愛沙尼亞AS SOLBRITT工廠在華注冊資格。北京商報記者發(fā)現(xiàn)，目前與愛沙尼亞AS SOLBRITT工廠一同申請注冊的外國乳企高達100家。高級乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，由于跨境購監(jiān)管新政將在2018年底正式實施，會對跨境購企業(yè)造成影響，如果企業(yè)不在華注冊，只能做代購和海淘，不能進行大批量做跨境購，因此出現(xiàn)外國乳企開始集中注冊的現(xiàn)象。
獲批資格
北京商報記者了解到，AS SOLBRITT工廠所生產(chǎn)的奶粉品牌叫璐比，2016年11月30日正式登陸中國香港和內(nèi)地的電商及跨境購平臺。璐比旗下奶粉共有4個系列——金裝系列、優(yōu)質(zhì)系列、特別配方系列和孕婦系列。
宋亮認(rèn)為，認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)AS SOLBRITT工廠在華注冊資格，意味著AS SOLBRITT工廠有資格進行配方注冊，同時，注冊完以后也可以進行線下銷售。
此外，自2018年6月22日起，認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)Baby Drink和Candia在華注冊資格。據(jù)了解，Baby Drink隸屬于法國乳品合作社Lact'unio Group和Financière Messine，主要生產(chǎn)瓶裝嬰兒配方液體UHT奶；Candia屬于法國最大的乳品合作社Sodiaa，除了嬰幼兒配方液態(tài)奶，Candia還生產(chǎn)黃油。
據(jù)了解，2015年以來，跨境購電商中的嬰幼兒奶粉銷售額急劇攀升，每年增速超50%。2016年，國內(nèi)嬰幼兒奶粉出廠價統(tǒng)計的銷售額為850億元，其中跨境電商的銷售額達到了150億元，而2015年跨境電商的銷售額僅為100億元。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以前的監(jiān)管中，跨境電商中的商品是按照個人自用物品來看待，等同于在海外自行購物。這樣交稅是以個人為主體，如果沒有獲得《中華人民共和國食品安全法》注冊的配方奶粉，可以視為境外個人選擇的結(jié)果。但是，如果一旦視為一般貿(mào)易，按照執(zhí)行方式，進境必須有完備的許可證等必要手續(xù)，導(dǎo)致產(chǎn)生了模糊注釋，導(dǎo)致對國產(chǎn)奶粉競爭出現(xiàn)不公平，就出現(xiàn)了監(jiān)管難題。
新政將至
事實上，跨境購新政的實施能讓奶粉行業(yè)的競爭更為公平。2016年3月24日，財政部發(fā)布公告顯示，自2016年4月8日起實施跨境電商零售進口新稅收政策；2016年4月7日，財政部聯(lián)合多個部門聯(lián)合發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》（以下簡稱《跨境清單》），生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴(yán)格限制；此外，商品“一線”入?yún)^(qū)需提供通關(guān)單，跨境電商監(jiān)管方式與一般貿(mào)易畫上等號。
根據(jù)《跨境清單》對配方奶粉的規(guī)定，清單中的配方奶粉是指“按《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施注冊而未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。所謂的“注冊”，指的是中國自2014年5月1日起全面實施對進口奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理。境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)商必須獲得認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證后，才有資格生產(chǎn)可向中國進口的奶粉。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年5月11日起，我國對跨境電商零售進口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期。而在2016年11月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，為穩(wěn)妥推進跨境電商零售進口監(jiān)管模式過渡，過渡期限將延長至2017年底。歷經(jīng)幾個月的試用、調(diào)整，2017年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會議要求新建跨境電商綜合試驗區(qū)，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以延長未注冊進口奶粉銷售時間是為了更平穩(wěn)地度過過渡期，奶粉市場庫存量仍然很大，延長銷售時間是為了讓企業(yè)更多時間消化庫存，防止一些奶粉企業(yè)迫于壓力采取不正當(dāng)?shù)匿N售手段。同時，中國的跨境購新政已經(jīng)觸動到多家“海淘”企業(yè)。
在中國，進口奶粉主流產(chǎn)區(qū)主要來自澳大利亞和新西蘭，北京商報記者注意到，澳大利亞和新西蘭在認(rèn)監(jiān)委申請注冊企業(yè)占比中達到31/100。
其實，像愛沙尼亞AS SOLBRITT工廠這樣在華注冊的企業(yè)也有很多。例如，白羅斯Volkovysk Open JointStock Company 、比利時 Belgomilk CVB、波蘭 GEO-POLAND SP. Z O.O. 、阿根廷SA LA SIBILA 等企業(yè)，因為在跨境購政策實施以后，在華注冊是它們唯一的出路。
尋找出路
事實上，在中國奶粉新政實施后，所有品牌都在不斷開拓市場、創(chuàng)新等，中國奶粉市場已經(jīng)進入競爭最為激烈的時刻。
2018年底，跨境購監(jiān)管新政將正式實施，屆時，依賴跨境購渠道的企業(yè)必定會受到?jīng)_擊。其實，在中國，還有好多像AS SOLBRITT工廠這樣的小型企業(yè)依靠跨境購進入中國，北京商報記者在證監(jiān)委梳理發(fā)現(xiàn)，來自歐洲、美洲、大洋洲、亞洲的20個國家共100家企業(yè)都在申請在華注冊，不過，目前只有14家企業(yè)獲批。
值得注意的是，北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，共100家境外企業(yè)申請在華注冊，其中，獲批企業(yè)占7/50。而在100家境外申請注冊企業(yè)中，奧地利、比利時、丹麥、英國、法國、德國、愛爾蘭、意大利、波蘭、瑞士、西班牙、白羅斯、愛沙尼亞、阿根廷分別有1家企業(yè)；來自美國的企業(yè)為7家；來自韓國的企業(yè)為2家；來自新加坡的企業(yè)則為3家。
北京商報記者在京東全球購上了解到，目前非主流產(chǎn)區(qū)的奶粉在中國市場的銷量并不是十分樂觀，不過，白羅斯Volkovysk Open JointStock Company 產(chǎn)品貝蘭多奶粉銷量較為不錯，截至記者發(fā)稿前銷量最多的店鋪達到244條評價，好評率達到100%。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，面對跨境購新政，這些小型企業(yè)唯一的出路便是進行在華注冊。如果跨境購不能夠有效規(guī)范，按照線下要求同步進行配方注冊，那么奶粉配方注冊制的效果會大打折扣，大批沒有通過的配方品牌會通過海淘等方式進入中國市場。
對于跨境電商平臺，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2018年底前跨境電商平臺可繼續(xù)享受政策過渡期所帶來的利好，但仍需要明確自身定位，加強跨境物流體系建設(shè)，在政策實施后依然具備良好的市場競爭力。
