在我國實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略、“食品安全”戰(zhàn)略背景下,如何規(guī)范保健食品行業(yè)市場秩序?6月15日,中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)聰做客《新華會(huì)客廳》時(shí)表示,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,借政府監(jiān)管趨嚴(yán)之勢,通過有序的市場競爭逐步擠出不合格企業(yè),讓良幣驅(qū)逐劣幣,逐漸形成良性循環(huán)的市場環(huán)境。
保健食品是食品安全治理的“關(guān)鍵少數(shù)”,制約其發(fā)展的緊要問題很多,諸如產(chǎn)品科學(xué)體系不健全、企業(yè)誠信守法觀念和質(zhì)量安全意識淡漠、市場秩序混亂安全隱患失察等,尤其是保健食品的欺詐和虛假宣傳已成為產(chǎn)業(yè)頑疾。
劉學(xué)聰表示,談及保健食品,社會(huì)各界態(tài)度褒貶不一。但無論認(rèn)知如何,不可否認(rèn)的是,保健食品經(jīng)歷20年的發(fā)展,已發(fā)展成為生產(chǎn)企業(yè)近3000家,從業(yè)人員超過600萬,產(chǎn)值約4000億的重要產(chǎn)業(yè),已成為大眾消費(fèi)品,從法規(guī)完善、產(chǎn)品豐富、工廠優(yōu)化等多方面取得了進(jìn)步,保健食品監(jiān)督抽驗(yàn)合格率97%以上,無發(fā)生重大食品安全問題。產(chǎn)業(yè)集中度較高,國內(nèi)銷售額在前15名的企業(yè)占據(jù)市場75%以上。
“保健食品被詬病既有行業(yè)自身原因,也有外在誘因。”劉學(xué)聰說,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是鑒于保健食品的歷史沿革和監(jiān)管定位,對保健食品認(rèn)知、功能、評價(jià)不同,尤其是基于中醫(yī)藥理論,以植物提取物為主要原料復(fù)配的保健食品功能,無法完全取得社會(huì)共識,這也是國際難題。二是由于違法宣傳、違法營銷所引發(fā)的社會(huì)問題。一方面,我們必須承認(rèn)在保健食品領(lǐng)域,尤其是中小企業(yè),違法添加、違法宣傳、違法營銷的問題仍然亟待治理。另一方面,更多非保健食品冒充保健食品非法營銷,也讓這個(gè)行業(yè)躺槍、背鍋不少。因此,國家在下大力集中整治。
劉學(xué)聰強(qiáng)調(diào),保健食品不是“神藥”,不能聲稱預(yù)防治療疾病,不能代替正常膳食,不得以治療疾病為目的,不能代替藥物。但很多消費(fèi)者因?yàn)檎J(rèn)知等原因,誤將其當(dāng)作治病救命的最后稻草,往往期待越高,失望越大。同時(shí),保健食品更不是魔鬼,不能妖魔化,從國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)際和研究表明,保健食品衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)意義顯著,對節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生支出,改善國民健康素養(yǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。他建議,購買保健食品,最好在醫(yī)師指導(dǎo)下,選擇適合自己的產(chǎn)品。