隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法等一系列規(guī)制生產(chǎn)經(jīng)營行為的相關(guān)法律法規(guī)逐步修訂與完善,引用的懲罰性賠償幅度不斷加大,催生了職業(yè)打假人群體的出現(xiàn)。職業(yè)打假人受賠償利益倍增的驅(qū)動,以打假之名,行牟利之實(shí),知假買假,夾帶惡意詆毀、多方頻繁投訴舉報、反復(fù)立案撤案等,占用了大量行政、司法資源,極大牽扯執(zhí)法人員的精力,不同程度擾亂市場經(jīng)營秩序,給市場經(jīng)濟(jì)秩序帶來了負(fù)面影響,個別職業(yè)打假人以身試法、觸犯刑事法律的現(xiàn)象時有發(fā)生。
《法制日報》記者從廣東省深圳市羅湖區(qū)人民檢察院了解到,2017年以來,該院共辦理職業(yè)打假人涉嫌敲詐勒索案件4件,批捕8人,起訴2人,其中法院已依法作出有罪判決案件2件。據(jù)分析,職業(yè)打假人涉嫌犯罪案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
謀取非法利益為根本犯案動機(jī)。惡意打假人以凈化市場為外衣,知假買假,故意尋找違法違規(guī)商家,以高額賠償作為撤銷投訴的交易條件,借機(jī)對商家進(jìn)行敲詐勒索,其行為已違背誠信原則,觸犯了刑事法律。
團(tuán)伙化、商業(yè)化運(yùn)作趨勢明顯。職業(yè)打假人利用QQ群、微信群等現(xiàn)代通信手段傳播違法方法,共享犯案方法和“維權(quán)”經(jīng)驗(yàn),并逐步形成有組織、有紀(jì)律的斂財團(tuán)隊,使其社會危害性以幾何級進(jìn)行傳播和蔓延。
主要聚焦商品標(biāo)簽、標(biāo)識不規(guī)范問題。職業(yè)打假行為糾纏的問題鮮有真正涉及商品質(zhì)量安全等民生內(nèi)容,而往往集中焦點(diǎn)在標(biāo)簽、成分表、配料表和規(guī)格等標(biāo)簽標(biāo)注問題。職業(yè)打假人打假的出發(fā)點(diǎn)是如何最便捷牟取經(jīng)濟(jì)利益最大化,較少涉及舉證困難、索賠周期較長的真正假冒偽劣或危害公眾安全領(lǐng)域。
惡意消費(fèi)公權(quán)力,造成行政及司法資源浪費(fèi)。法律法規(guī)為鼓勵打假行為,規(guī)定了較為便捷的投訴舉報程序,而這種低門檻容易被職業(yè)打假人充分利用,一個電話或者一個網(wǎng)上登記就能投訴舉報,如在投訴舉報其間能實(shí)現(xiàn)和解便撤銷舉報投訴,如未能實(shí)現(xiàn)和解便結(jié)合行政處罰決定等材料提起民事訴訟,成本低、周期短、見效快。相反,公權(quán)力機(jī)關(guān)在履行受理舉報、行政復(fù)議、信息公開、民事訴訟等職能過程中,為完成每一道程序,需要花費(fèi)大量的人力、物力,甚至在處理過程中,職業(yè)打假人突然撤銷投訴、舉報或訴訟,極易造成執(zhí)法工作的被動。
為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展,確保執(zhí)法、司法行為高效權(quán)威,針對辦理職業(yè)打假刑事案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題,羅湖區(qū)檢察院建議,市場經(jīng)營主體和從業(yè)人員要增強(qiáng)自身素質(zhì)和法治意識,提高自我保護(hù)能力,合法合規(guī)經(jīng)營,避免讓惡意職業(yè)打假者有機(jī)可乘。市場監(jiān)管部門要加大普法宣傳力度,監(jiān)管人員要嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任,在履職過程中注重相關(guān)法律知識的宣傳教育,明確合法和違法的界限,引導(dǎo)打假人和舉報投訴人在客觀、真實(shí)范圍內(nèi)進(jìn)行檢舉,不得捏造事實(shí)、誣告、陷害他人,不得多頭舉報投訴,干擾執(zhí)法機(jī)關(guān)正常工作,否則將依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
同時,羅湖區(qū)檢察院還建議市場監(jiān)管部門及司法部門暢通信息共享渠道,排查多次、反復(fù)舉報的職業(yè)打假人。市場監(jiān)管部門或司法部門受理投訴舉報后,要將打假人信息完整錄入聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),通過信息共享,及時發(fā)現(xiàn)多次或長期以打假為業(yè)的個人或團(tuán)體,一旦發(fā)現(xiàn)涉及犯罪立即移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查,有效遏制惡意打假行為的蔓延。此外,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定,對相關(guān)舉報或投訴及時受理,及時調(diào)解或查處、及時復(fù)議。完善管理辦法和程序,有效規(guī)制職業(yè)打假者的過度維權(quán)、糾纏投訴等不合理行為。