專家:食品標(biāo)識(shí)制度應(yīng)注重消費(fèi)者與經(jīng)營者兩者權(quán)益平衡
2018-04-25 16:26:00 來源:法制晚報(bào)網(wǎng)
  我國的食品標(biāo)識(shí)制度是由《食品安全法》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》等一系列相關(guān)法律、法規(guī)構(gòu)成的法律體系,甚至《反不正當(dāng)競爭法》中關(guān)于不正當(dāng)商業(yè)宣傳的規(guī)定也對食品標(biāo)識(shí)起到規(guī)范作用。
  我國2017年新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定:“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”例如,如果某種食品根本不存在轉(zhuǎn)基因的可能性,或者說任何一個(gè)品牌的該種食品都不是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,但是,某一家經(jīng)營者在其產(chǎn)品上專門以“否定式”的商品標(biāo)識(shí)方式標(biāo)注出“非轉(zhuǎn)基因食品”,盡管標(biāo)注的是客觀事實(shí),但是因?yàn)樗械脑擃愂称范疾缓D(zhuǎn)基因成分,其特意進(jìn)行的否定式標(biāo)識(shí)還是會(huì)造成誤導(dǎo)消費(fèi)者或者引人誤解的后果,從而可能構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》禁止的不正當(dāng)商業(yè)宣傳行為。
  食品標(biāo)識(shí)制度主要是為了保障消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán),但這一制度還有待于進(jìn)一步完善。例如,以轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)為例,我國已經(jīng)形成了一套頗為嚴(yán)格地按目錄、定性強(qiáng)制轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的制度。食品安全法第101條規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的安全管理除了要適用本法對于食品包裝和標(biāo)識(shí)的一般規(guī)定外,還要遵守其他行政法規(guī)的特別規(guī)定,但制度制定的科學(xué)性仍有需要完善之處,如轉(zhuǎn)基因食品定義有待于進(jìn)一步明確、標(biāo)識(shí)的方式和內(nèi)容仍不規(guī)范、《轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)目錄》有待完善等。
  食品標(biāo)識(shí)制度也應(yīng)關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與經(jīng)營者合法權(quán)益保護(hù)之間的平衡協(xié)調(diào)。例如,需要在我國構(gòu)建的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)豁免制度,就是從社會(huì)整體利益出發(fā)對生產(chǎn)者言論自由權(quán)與消費(fèi)者知情權(quán)之間的再次平衡,以便在保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的同時(shí),也能兼顧到生產(chǎn)者的合法權(quán)益。從學(xué)理和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)踐出發(fā),我國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的豁免范圍可以規(guī)定為:⑴轉(zhuǎn)基因成分含量低于標(biāo)識(shí)閥值的轉(zhuǎn)基因食品;⑵使用轉(zhuǎn)基因疫苗的動(dòng)物及其產(chǎn)品;⑶轉(zhuǎn)基因微生物為媒介制造的食品;⑷添加轉(zhuǎn)基因食品添加劑的食品等。
  食品標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的有效性問題非常重要。法律的實(shí)施包括守法、執(zhí)法以及司法,我國食品標(biāo)識(shí)制度在守法、執(zhí)法、司法領(lǐng)域還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。例如,以執(zhí)法工作為例,目前我國仍存在政出多門、多個(gè)部門執(zhí)法,影響執(zhí)法效率的問題。
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