健全食品藥品安全制度標(biāo)準(zhǔn)體系

　　依據(jù)國(guó)家新制修訂法規(guī)規(guī)章，做好我省食品藥品安全監(jiān)管制度建設(shè)的相關(guān)工作。貫徹落實(shí)原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食品生產(chǎn)監(jiān)督飛行檢查、食品安全欺詐行為查處、體系檢查量化分級(jí)等有關(guān)要求。制定河北省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全自查自評(píng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂與管理，開(kāi)展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上備案工作。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化“非標(biāo)”檢驗(yàn)方法研究，破解行業(yè)“潛規(guī)則”。

　　嚴(yán)密防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)

　　實(shí)施國(guó)家、省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度。統(tǒng)籌國(guó)家、省、市、縣四級(jí)抽檢計(jì)劃，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點(diǎn)種類(lèi)，大型批發(fā)市場(chǎng)和校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢力度。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合。完善藥品監(jiān)管信息集成研判制度，加強(qiáng)檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)手段的綜合運(yùn)用，提高風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置能力。

　　強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理

　　加快開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查，抓緊做好土壤污染防治基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)流域水污染防治工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。研究制定受污染耕地安全利用技術(shù)指南。加快推進(jìn)特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作，開(kāi)展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作。推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管體系，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。

　　加強(qiáng)食品藥品醫(yī)療器械全過(guò)程監(jiān)管

　　全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。繼續(xù)對(duì)食品生產(chǎn)集聚區(qū)和特色食品治理實(shí)施“回頭看”“再提升”。深化食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)食品安全整治提升行動(dòng)。落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦等14部門(mén)關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)和我省實(shí)施意見(jiàn)，深化量化分級(jí)、“明廚亮灶”、清潔廚房活動(dòng)；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下一致性監(jiān)管。藥品流通領(lǐng)域開(kāi)展擴(kuò)大規(guī)?；B鎖經(jīng)營(yíng)。

　　保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)

　　堅(jiān)持重典治亂，以“零容忍”的姿態(tài)嚴(yán)厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。深入推進(jìn)隱患大排查大整治活動(dòng)，組織農(nóng)藥、獸藥抗菌藥、食品、保健食品欺詐和虛假宣傳、食品藥械集中生產(chǎn)區(qū)整治提升、藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為集中整治等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)。深入推進(jìn)食品藥品打假“利劍”行動(dòng)，始終保持對(duì)食品藥品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

　　推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　深化“放管服”改革，建立“負(fù)面清單”制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)自主品牌、特色食品品牌的跟蹤培育。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)重點(diǎn)食品醫(yī)藥行業(yè)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、橫向聯(lián)合、做強(qiáng)做優(yōu)。推進(jìn)企業(yè)首負(fù)責(zé)任制，強(qiáng)化自查報(bào)告制度。深入推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，加大醫(yī)療器械創(chuàng)新企業(yè)和小微企業(yè)支持扶持力度。深入開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)提升仿制藥質(zhì)量水平。推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”，推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。

　　推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治

　　組織開(kāi)展好“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等大型科普宣傳活動(dòng)，普及食品藥品安全知識(shí)。深入開(kāi)展食品藥品安全普法宣傳，綜合治理食品藥品安全謠言。強(qiáng)化食品藥品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品藥品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全新聞宣傳，推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)布食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)食品藥品安全法治教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，探索實(shí)施企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。

　　深化京津冀食品藥品安全協(xié)作

　　與京津協(xié)同推進(jìn)“京津冀食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建。探索建立京津冀統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷(xiāo)地準(zhǔn)入規(guī)范，逐步推行統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明制度。實(shí)施農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤等產(chǎn)銷(xiāo)直掛制度，建設(shè)我省食用農(nóng)產(chǎn)品直通京津的快速通道。與京津共同組建食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤苿?dòng)專(zhuān)家及技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源共享。推動(dòng)建立京津冀食品藥品失信企業(yè)和從業(yè)人員聯(lián)合信用懲戒制度，建立京津冀食品藥品安全工作有效溝通、全面協(xié)作、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。

　　深入開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)

　　深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。鞏固提升石家莊、張家口、唐山3個(gè)首批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，督導(dǎo)秦皇島、廊坊等8個(gè)市扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2018年有3個(gè)以上的市新納入國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建范圍。開(kāi)展“百千萬(wàn)”食品超市（店）示范創(chuàng)建活動(dòng)和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送和農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)。開(kāi)展“明廚亮灶”示范建設(shè)。

　　加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)

　　健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全部通過(guò)“雙認(rèn)證”，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站通過(guò)“雙認(rèn)證”數(shù)量達(dá)到15個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐體系建設(shè)，申報(bào)口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)實(shí)施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。加快“智慧食藥監(jiān)”信息化建設(shè)，全面提升食品藥品監(jiān)管信息化支撐能力。加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配備，為每個(gè)縣（市、區(qū)）配備1臺(tái)食品安全快檢車(chē)輛和至少1套移動(dòng)快檢裝備。推進(jìn)完善藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系，建立藥械生產(chǎn)企業(yè)直接報(bào)告不良反應(yīng)制度。

　　落實(shí)政府屬地管理責(zé)任

　　落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化地方黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。建立“管行業(yè)就要管食品安全”的責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域切實(shí)落實(shí)食品安全管理職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，健全督查督辦、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究機(jī)制。實(shí)行綜合執(zhí)法的地方，要把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，并出臺(tái)具體保障措施。進(jìn)一步完善食品藥品安全工作考評(píng)機(jī)制，組織開(kāi)展年中督查和年終考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。