前不久，廣東省汕頭市食品藥品監(jiān)管局在2018年全省食品經(jīng)營（食用農(nóng)產(chǎn)品）安全監(jiān)管工作會議上，就校外托管機構(gòu)食品安全監(jiān)管制度建設進行了經(jīng)驗交流。

　　近年來，中小學生校外托管機構(gòu)如雨后春筍，遍布各個城市。許多校外托管機構(gòu)無執(zhí)照、無許可證，成為監(jiān)管的真空地帶。由于缺乏相應的法律法規(guī)，使基層監(jiān)管工作一度處于被動局面。

　　如何做好對托管機構(gòu)餐飲食品安全的監(jiān)管工作？汕頭市食藥監(jiān)局面對這一棘手問題沒有繞道走。“雖然校外托管機構(gòu)的公共安全問題，涉及多個監(jiān)管部門，但食品安全的風險最高、最易發(fā)生事故。”汕頭市食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長吳楚斌分析認為：“不監(jiān)管，情況就不明，一旦發(fā)生食品安全事故，連責任人都找不到，到時候無法向百姓交代。”

　　汕頭市食藥監(jiān)局根據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)管局關于建立健全“1+N”監(jiān)管制度的要求，召集各區(qū)縣食藥監(jiān)局相關負責人就“如何監(jiān)管校外托管機構(gòu)餐飲安全”展開討論。

　　2017年10月，汕頭市食安辦印發(fā)了《汕頭市校外托管機構(gòu)（小飯桌）食品安全專項整治工作實施方案》，對校外托管機構(gòu)實行分類管理，根據(jù)情況進行備案或許可。

　　吳楚斌說：“實行分類管理，有利于將所有托管機構(gòu)全面納入監(jiān)管范疇。我們認為，如果一味要求持證經(jīng)營，必然造成大部分托管機構(gòu)無證經(jīng)營，到時既關不了，也管不了，整天貓抓老鼠，遺患無窮。”

　　對備案登記，汕頭市食藥監(jiān)局設置了一定的門檻，如托管機構(gòu)從業(yè)人員持健康證明上崗，建立食品安全管理制度及應急處置預案，配備原料清洗、餐用具清洗、消毒、保潔、洗手、三防、冷藏、留樣冰箱等設施。基本做到食品安全有監(jiān)管，可把控。

　　為全面落實校外托管機構(gòu)食品安全主體責任，強化第一責任人意識，汕頭市食藥監(jiān)局實行“簽認”制度。一是落實承諾制，校外托管機構(gòu)簽訂《食品安全承諾書》并在經(jīng)營場所醒目位置張貼，認真履行承諾，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。二是落實責任制，轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門必須與校外托管機構(gòu)簽訂《校外托管機構(gòu)食品安全責任書》。

　　汕頭市食藥監(jiān)局還對備案登記的校外托管機構(gòu)名單進行公示，并通報工商、消防、公安、教育、衛(wèi)計等部門，形成齊抓共管局面。截至2017年12月底，經(jīng)過汕頭市食藥監(jiān)局檢查驗收，汕頭市的696家校外托管機構(gòu)，已有199家獲許可或備案登記。

　　汕頭市金平區(qū)食品藥品監(jiān)管局還委托第三方檢測機構(gòu)，對校外托管機構(gòu)的食材及餐具進行抽檢。

　　汕頭市龍湖區(qū)淳淳教育托管機構(gòu)現(xiàn)在托管學生80多人，負責人李莎告訴記者：“我們每天采購的蔬菜，不僅自己要用試紙檢測，食藥監(jiān)管部門的工作人員也來抽查。我們的食品都有留樣，供學生家長參觀品嘗。”

　　鄭一宏是汕頭市百奮百教育托管機構(gòu)合伙人，他向記者透露，該機構(gòu)按要求配備了專業(yè)廚房，廚師持健康證上崗。“學生家長通過手機監(jiān)控可以看到餐飲制作過程，這樣，學生們吃得很放心，家長們也很滿意。”鄭一宏說。