食品伙伴網(wǎng)訊 2018年4月10日上午,新組建的國家市場監(jiān)督管理總局正式掛牌,張茅任局長、畢井泉任黨組書記。這也再次印證了此前國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅在會議中提及的機構(gòu)改革具體時間表:
3月31日前配備部門領導班子成員;
4月10日國家市場監(jiān)管總局揭牌;
4月20日前完成轉(zhuǎn)隸組建;
5月31日前上報三定規(guī)定草案;
6月20日前三定方案報批;
9月底之前落實新的三定方案;
2018年年底驗收。
掛牌同日,國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站進入試運行階段。下午,國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好機構(gòu)改革期間食品藥品監(jiān)管工作的公告》,公告明確指出在國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局“三定”方案公布前,原國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔的食品、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品的審評審批、監(jiān)督檢查、檢驗檢測等事項仍按原有規(guī)定辦理;各類批件、證書、文書等暫沿用原有格式,所使用的業(yè)務印章和文本格式暫不改變、辦理程序暫不改變。
通過這一些列的變化可以看出,食品安全劃歸大市場監(jiān)管已成定局,且各相關(guān)機構(gòu)正在緊鑼密鼓完成相關(guān)改革工作,并且短時間內(nèi)不會發(fā)生較大變化。
那么,對特殊食品的監(jiān)管會不會因為機構(gòu)改革中的調(diào)整而發(fā)生變化?對此,食品伙伴網(wǎng)結(jié)合業(yè)內(nèi)專家認為:
首先,原質(zhì)檢總局和食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的以下兩條法規(guī)依然有效?!蛾P(guān)于進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊執(zhí)行日期的公告》規(guī)定:境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日(含)后生產(chǎn)的輸華嬰幼兒配方乳粉應當依法取得食品藥品監(jiān)管總局產(chǎn)品配方注冊,并在產(chǎn)品銷售包裝的標簽上注明注冊號?!蛾P(guān)于調(diào)整特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理過渡期的公告》規(guī)定,自2019年1月1日起,在我國境內(nèi)生產(chǎn)或向我國境內(nèi)出口的特殊醫(yī)學用途配方食品應當依法取得特殊醫(yī)學用途配方食品注冊證書,并在標簽和說明書中標注注冊號。因此,嬰兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊和特殊醫(yī)學用途配方食品注冊的過渡期不會變化。
其次,由于機構(gòu)改革調(diào)整需要有一個過渡期,特殊食品注冊、備案制的實施在短期或許會有步調(diào)放緩的可能,但公告也已經(jīng)明確,在“三定”方案公布前依然一切照舊,從而實現(xiàn)機構(gòu)調(diào)整期間的平穩(wěn)過渡。而且從長遠來看,特殊食品的特殊之處主要體現(xiàn)在功效、安全風險和監(jiān)管的程序上,其監(jiān)管工作在本質(zhì)上是按照食品管理的,因此并不必然體現(xiàn)在監(jiān)管機構(gòu)的內(nèi)設上。所以,機構(gòu)改革應該不會對特殊食品注冊和備案制改革有實質(zhì)性的影響。
基于以上分析,我國特殊食品監(jiān)管制度不會發(fā)生太大變化,因此建議國內(nèi)外相關(guān)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)切勿持觀望態(tài)度,繼續(xù)按照原食藥總局制定的各項制度開展工作,同時借助各方面力量與監(jiān)管部門保持溝通,并密切關(guān)注政策動態(tài),做好應對。
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